問題1：土壤導則是（shì）否（fǒu）適用於（yú）規劃環評？
答複：不適用，規（guī）劃環評可根據產業集聚區及規劃的特點，選取同類企業需要控製的汙染物類型、排放類型及土壤敏（mǐn）感程度進行布點。
問題（tí）2：棄土（tǔ）以及填土的（de）建（jiàn）設項目，應該如何進行土壤評價？
答複：涉及取土的建設項目，所取土壤應滿足占（zhàn）地範（fàn）圍對應的土壤環境相關標準要求，並說明其來源（yuán）；棄土應按照固體（tǐ）廢物相關規定進（jìn）行處理處置，確保不產生二次汙染。
問題3：哪些項目要開展土壤和地下水現狀調（diào）查？
答複：a.部3號令規定的（de）重點單位；b.HJ964附錄A中明確的行業；c.自身是敏感目標，且可能存在已被汙染的；d.其他情況都可以（yǐ）不測。
問（wèn）題4：哪些情況要全（quán）測GB36600的45項指標？
答複：a.至（zhì）少（shǎo）有一個表層背景樣需（xū）要全測；b.改擴建項目中最可能被汙染的地方（fāng）需要有柱狀樣全測，至（zhì）於多少個點，根據（jù）項目情況來（lái）定。至少選擇一（yī）個汙染最重的柱狀樣。
問題5：部3號令要求土壤和地下水現狀（zhuàng）調查、報送與信息公開？
答（dá）複：一般而言，環（huán）境影響評價文件已包（bāo）含土壤和地下水環境現狀調查內容，通過國家環評信息報送平台提交（jiāo）的環（huán）評文件，即完成了3號令要求的（de）報送和公開任務，無需再增加重複工作量。2019年7月1日前（qián），若未執行HJ964，可將調查內容作為（wéi）環評文件附（fù）件。
問題6：土壤環境現狀監測點位能否減少？
答複：導則要求的點位已經最低底（dǐ）限，點數不可能再簡化。
問題7：土壤監測中理化（huà）性質調查表需要每個點位都監測嗎？
答複：充分搜集曆史資料，可監測一個點位給（gěi）出，也可監測（cè）多（duō）個點位給出範圍值。
問題8：土壤導（dǎo）則中“7.4.3監（jiān）測點數要求”“表6”裏麵提到的“柱狀樣點”怎麽理解？1個柱狀樣點是否包含（hán）了分（fèn）別從0-0.5m、0.5-1.5m、1.5-3m處及3m以下取的樣（yàng）本？
答複：單個柱狀樣點是否包含0-0.5m、0.5-1.5m、1.5-3m及3m以下的（de）樣本，由建設項目可能影（yǐng）響的垂向深度確定。
問（wèn）題9：土壤監測（cè）中柱狀樣的取樣深度如何確定？
答複：導則原文：根據基礎（chǔ）埋深、土（tǔ）體構型適當（dāng）調整。實（shí）際操（cāo）作中根據地質剖麵，分析黏土層的厚度及防滲性能（滲透（tòu）係數和黏土層厚度），判斷其防滲性能，確定孔深。
問題10：土壤監測（cè）中沒有質量標準的因子如何處理？
答（dá）複：監（jiān）測，保留本底值即可。
問題11：土壤監測中沒有監測方法的因子如何處理？
答複：列出因子，備注待（dài）相關監測標準實（shí）施後，補充監測。
問題12：目前為什麽土壤導則注重監測？
答複：目前（qián）階段（duàn）屬於盡職調查階段，後期數據庫建立好以後可以根據周圍情（qíng）況選擇監測點位。
問題13：現狀監測采樣過程中，達到一定深度都是礫石，無土可取怎麽辦？
答複：根據表6中表注b,“柱狀樣通（tōng）常在0~0.5 m、0.5~1.5m、1.5~3 m分別取樣，3m以下每3 m取1個樣，可根據基礎（chǔ）埋深、土體構型適當調整”，若都是（shì）礫石（shí）情況可不取土樣。
問題14：建設項目內部（bù）涵蓋居民區（qū）的建（jiàn）設項目該如（rú）何判定敏感程度？
答複：原則上視為企（qǐ）業建設用地，不作為建設（shè）項目評價（jià）定級的敏感程（chéng）度判定指標，但是可考慮其作為敏感目標來設置監測點位。
問題15：改擴建項目如果土壤監測超標，如何控製？
答（dá）複：改、擴建項目應針對現有工程引起的土（tǔ）壤環境影（yǐng）響問題，提出“以新帶老”措施，有效減輕影響程度或控製影響範圍，防（fáng）止土（tǔ）壤環境影響加劇。
生態影響型（xíng）建設項目各不同階段，出現（xiàn）或加重土壤鹽化、酸化、堿化等問題，但采取防控（kòng）措施後，可滿足相關標準要求的；汙染影響型建設（shè）項目各不同階段，土壤環境敏感目標處或占地範圍內有個別點位、層位或評價因（yīn）子出現超標，但采取必要措施後，可滿足GB 15618、GB 36600 或其他土壤汙染防治相關管理規定的。
問題（tí）16：危險品、化學品或石油輸送（sòng）管線的調查範圍及布點數量？
答複：對於（yú）這類項目的管線兩旁可向外延伸200m作為調查評價範圍，並根據建設項目（mù）特征，在土壤環境敏感目（mù）標處適當布設監測點位，不強製要求布點數量。該部分點位可不與跟蹤監測計劃銜接。
問題17：自身為敏感目標的建設項目，可根據需要僅（jǐn）對土（tǔ）壤環（huán）境現狀進行（háng）調查。
答複：根據《土（tǔ）壤汙染防治法》中對居住區、學校、醫院、農（nóng）田等的保護；農田（tián）項目本導則中已在農林類項目（mù）中做了具體規定；對於住宅、醫院、學校等建設項目在項目類別中已經納入到了不開展（zhǎn）土壤環境影響評價一列，但是考慮其自身的敏感性，應考慮外環境對其影響，因此在總則中提出該建議，若該類項目（mù）所在地或周圍可能存在（zài）汙染源的，可根據7.4.2.10原則進行布點並對全部（bù）因子進行檢測。以確保該類（lèi）項目的自身安全性。
問題18：根據《土壤環境質量建設用地土壤汙染風險管（guǎn）控標準（試行）》（GB36600-2018）中，請問在環境（jìng）影響評價中開展土壤環境（jìng）質（zhì）量背景監測時，是（shì）否要對表1所列全部45項因子均進行監測（cè）？根據對場地環境調查，確定場地內及周（zhōu）圍區域當前及曆（lì）史上（shàng）均無可能的汙染源時呢？在何種（zhǒng）情形下（xià），需要監測全部前述45項因（yīn）子？
答（dá）複：（1）建設（shè）項目應按（àn）照《環境（jìng）影響評價技（jì）術（shù）導則 土壤環境（試行）》（HJ 964-2018，以下（xià）簡稱《導則》）布點原則7.4.2.2針對調查評價範圍內的每種土壤類型布設監測點，該類監測點的現（xiàn）狀監測因子根據7.4.5中c）規定需（xū）監測基本因（yīn）子與特征因子，其中基本因（yīn）子的選取由該點所在地的土地利用類型對應的（de）土壤（rǎng）環境質量標準決定。若該（gāi）監（jiān）測點布設在（zài）建設用地上，其基本因子應包括《土壤環（huán）境質量建設用地土壤（rǎng）汙染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）表1所列45項指標（biāo）。
根據用地曆史資料（liào）和現狀調查情況，建設項目占地範圍及其周邊可能影響區域的土壤環境已存在汙染風險時（shí），應根據《導則》布點原則7.4.2.10在可能影響最重的區（qū）域布設（shè）監測點，該類監測點的（de）現狀監測因子根據（jù）7.4.5中c）規定（dìng）亦需監測基本因子與特征因（yīn）子，其中基本因子的選（xuǎn）取原則同（tóng）上。
上述（shù）兩類（lèi）監（jiān）測點布設在建設用地上時需監測《土壤環境質量 建設用地土（tǔ）壤汙染風險管控（kòng）標準（試行）》（GB 36600-2018）表1所列45項指標及建設項目特征（zhēng）因子，布設在農用（yòng）地時（shí）需監測《土壤環境質量 農（nóng）用地土壤（rǎng）汙染風險管控標準（試行）》（GB 15618-2018）表1所列8項指標及建設項目特征因子（zǐ）。此外（wài）其他類型的監測點，其土壤（rǎng）環境現狀監測因子可僅為特征因子。
（2）場地內及周（zhōu）圍區域土壤環境當前及曆史上確無可能汙染源的，無需根據《導則》布點原（yuán）則7.4.2.10布設監測點位。
問題19：《環境影（yǐng）響評價技（jì）術導則 土壤（rǎng）環境（試行）》（HJ 964-2018）“6.2.2.2”“表3”中“建設項目周邊”裏的“周邊”是否（fǒu）指的是（shì）項目紅線範圍（wéi）內鄰近的區域？還是根據（jù）“表（biǎo）5”中的現狀調查範圍確定，還是有其他定義的方法？
答複（fù）：“周邊”指建設項目可能影響（xiǎng）的範圍，應在工程分析基礎（chǔ）上，識別建設項目（mù）影響（xiǎng）類型與途徑，結合建設項（xiàng）目所在地的氣象、地形地貌、水文地質等（děng）條件判定。
一般原則為地表漫流考慮廠（chǎng）界周圍50m範（fàn）圍，無組織沉降考（kǎo）慮廠界（jiè）周圍200m範圍；有組織沉（chén）降可（kě）根據最大落地濃（nóng）度距離來考慮，一般可考慮1.0km範圍。
問題20：根據《環境影響評價技（jì）術（shù）導則 土壤環境（試行）》（HJ 964-2018）“7.4.5”基本因子為（wéi）《土壤環境質量 農用地土壤汙染風險管控標準（試行）》（GB 15618-2018）、《土壤環境質量建設用地土壤汙染風險管控標準（試行（háng））》（GB36600-2018）中規定的基本項目，分別根據調查評（píng）價範圍內的土地（dì）利（lì）用（yòng）類型（xíng）選取，這個評價範圍內的土地利用類型怎麽判定，是看評價範圍（wéi）的主（zhǔ）要類型還是看建（jiàn）設用地（dì）和其它用地的比（bǐ）例，如果（guǒ）是一個生產果汁的企業占地位於工業園區也需要監測GB 36600中規定的基本項（xiàng）目嗎？
答複：（1）評價範圍包括（kuò）建設項目占地範圍內和（hé）占地範（fàn）圍（wéi）外，占地範圍內的土地利用類型以（yǐ）規劃為準，占地範圍外的以現（xiàn）狀為（wéi）準。基本因子根據監測點所在（zài）位置的土地利用（yòng）類型對應的土（tǔ）壤環境質（zhì）量標準（zhǔn）選取。
（2）建設項目應根據《環境影響評價技術導則 土壤環境（試行）》（HJ 964-2018）附錄A、附錄B開展土壤環境影響識別工作，建設項目對土壤環境（jìng）影響較小的，土壤環境影響評價項目類別為（wéi）IV類。如問題所（suǒ）指的生產果（guǒ）汁等食品加工生產（chǎn）類建設項目，屬表（biǎo）A.1中的第十款“其他行業”，其土壤環境影響評（píng）價（jià）項目類別為IV類。
問題21：請問土地利（lì）用類型是指土地的現狀還是當地已經規劃好的（de）土（tǔ）地（dì）類型。環評（píng）工作是先期介入的，項（xiàng）目占地的土地性質已調整為工業（yè）用地，但實（shí）際企業未實施建設，還（hái）是一片農田。此（cǐ）時土壤布點監測中基本因子，是按照GB15618來定還是GB36600來（lái）定？
答複（fù）：《環境影響評價技術導則 土壤環境（試行）》（HJ964-2018）“7.4.5”中“a）”的“土地利用類（lèi）型”占地範圍內的以規劃為準，占地範圍外的（de）以（yǐ）現狀為準。
問（wèn）題22：關於《土壤（rǎng）汙染防治法》第六十六條，采用風險管控措施的汙染地塊，汙染不一定消除，能否實現安全利用（yòng）？風險管控（kòng）效果評估通過後，是否可（kě）以移出名錄？
答複：構成土（tǔ）壤汙染風險（xiǎn）有三要素：汙染源、暴露途徑和受體（如人群），三者（zhě）缺一不（bú）可。汙染（rǎn）地塊的安全利用是指通過采取修複或者風險管控措（cuò）施，使（shǐ）汙染地塊對人體健（jiàn）康造成的風險處於可接受的範圍之內。修複是通過減少（shǎo）土壤中汙染物的含量或者降低土壤中汙染（rǎn）物的毒性等方式達到安（ān）全利用的目的。風險管控是采取各種措施，消滅或者降低風險發（fā）生的可能性，或者降低風險發生時造成損（sǔn）害的程度，達到安全利用的（de）目的，例如采取阻隔措施，切斷汙染物的暴露途徑，人群接觸不到（dào）汙染土壤，汙染土壤對（duì）人的健康風險就會消（xiāo）除或降低。因此，修複和風險管控措施均能夠達到安全利用的目的。
通過風險管（guǎn）控可以實現安全利用，但不是所有的風險管控均可實現安全利用。例如，通過限製（zhì）進（jìn）入等措施，防止人群進入汙染區域，可以管控對人體的風險，但不能保（bǎo）障該地塊可以安全利（lì）用。因此隻有達到土壤汙染風險評估報（bào）告確定（dìng）的風險管（guǎn）控、修複目標且可以安全利用的地塊才可以移出名錄。
問題23：被（bèi）移出名錄的采用風（fēng）險管（guǎn）控措施的地塊，如何滿足長期（qī）安全利用要求，政府部門如何進行監管？
答複：達到土壤（rǎng）汙染風險評估報告確定的風險管控、修複目（mù）標且可以安全利（lì）用的建設用地地（dì）塊（kuài）可以移出名錄。根據《土壤汙染防治法》第四十二條、第四十三條等的規定，風險管控、修複活（huó）動（dòng）完（wán）成後，需要實施（shī）後期管理的，土壤汙染責任人應當按照要求實施後期管理。從事（shì）後期管理（lǐ）活動的單位，應當按照（zhào）約定對後期管理活動結果負責。
需要說明的是，風險管控、修複的目標是基於特定的（de）土（tǔ）地利用方（fāng）式、場地（dì）條件、暴露情（qíng）景等確（què）定的（de），因此，經風險管控、修複後的建設用地地塊的再開發利（lì）用，必須滿足特定的要求條件，一旦有關條（tiáo）件發生（shēng）變（biàn）更，地塊（kuài）仍然可能存在風險，應結合實際情況采取針（zhēn）對性的土壤汙染風險管控和修複措施。
根據《土壤汙染防治法》第八十條（tiáo）和第九十（shí）二條（tiáo）的規定，省（shěng）級以上人民政府生態環境主管部門和其他負有土壤汙染防治監（jiān）督（dū）管理職責的部門應當將從事後期管理等活動的單（dān）位和個人的（de）執（zhí）業情況，納入信用（yòng）係統建立信用記錄，將違法信（xìn）息記入社會誠信檔案，並納入（rù）全國信用信息共享平台和國家企（qǐ）業（yè）信用信息（xī）公示係統向社（shè）會公布。違反本法（fǎ）規定（dìng），土壤汙（wū）染責任人或者土地使用權人未按照規（guī）定實施後期管理的，由地方人民政府（fǔ）生態環境主管部門或（huò）者其他負有土（tǔ）壤汙染（rǎn）防治（zhì）監督管理職責的部門責令（lìng）改正，處一萬元（yuán）以上五萬元（yuán）以下的罰款；情節嚴重的（de），處五萬元以上五十萬（wàn）元以下的罰款。以上行政監管能夠確保後期管理滿（mǎn）足長期安全要求。
問題24：在風險管控地塊上進行施工建設，項目建設後如何進行跟蹤監測和監管？
答複：根據《汙染地塊風險管控與土壤修複效果評估技術導則（試行）》（HJ25.5-2018）的規定，實（shí）施風（fēng）險管控的地塊應提出（chū）後期環境監（jiān）管要（yào）求，一般包括長期環境監測與製度控製。後期環境監管（guǎn）要求參照HJ25.5-2018執行。
問題25：是否所有清淤底泥均禁止在農用地使用，可否通過檢測確定是否可能對（duì）農田土壤造成汙染，對沒有汙染的可在農田使用？如果可在農用地使（shǐ）用，是否有標準要求及布點、檢測的技術規範？
答（dá）複：（1）根據《中華人民共和國土壤汙染防治法》第二十八條“禁止向農用地排放重金屬或者其（qí）他（tā）有毒有害物質含量超標的汙水、汙泥，以及可能造成土壤汙染的清（qīng）淤底泥、尾礦、礦渣”的規定，在農用地施用清淤底泥，不得對土壤造成汙染（rǎn）。（2）各地可結合實際製定清淤底泥相關汙染控製（zhì）地方標準。（3）施用清淤底泥時，原則（zé）上清淤底泥產物中汙染物的含量應不高於施用地土（tǔ）壤中相應的含量。清（qīng）淤底泥施用前、後要加強土壤（rǎng）環境監（jiān）測（cè），發（fā）現存在土壤汙染風險的，應當停止施用並采取風險管控和修（xiū）複措施。
問題26：關（guān）於《工礦（kuàng）用地土壤環境管理辦法（fǎ）（試（shì）行）》第三條，如何確定排汙（wū）許（xǔ）可重點管理的企業？
答複：根據《固定汙染源排汙許可分類管理名錄（2017年版（bǎn））》實（shí）施重點管理的行業確定（dìng）。
問題27：關於《工礦用地土壤環境管理辦法（試行）》第七條，土壤環境現狀調查布點和監測因子選（xuǎn）擇應符合哪些（xiē）規（guī）定（dìng）？
答複：（1）土壤（rǎng）環境現狀（zhuàng）調查布點需要滿足《環境影響評（píng）價技術導則土壤環境（試行）》（HJ964-2018）要求。該導則於2019年7月1日（rì）起實施，在（zài）此（cǐ）之前，布點參（cān）照《場地環境調查技術導則》（HJ 25.1-2014）和（hé）《建設用（yòng）地土壤環境調查評估（gū）技術（shù）指南》要求執行。
（2）根據《環境影響（xiǎng）評價技術導則 土壤環境（試（shì）行）》（HJ964-2018），土壤環境（jìng）現狀監測基本因子與《土（tǔ）壤環境質量 建設（shè）用（yòng）地土壤汙染風險管（guǎn）控標準（試行）》（GB 36600-2018）表1所列基本項目一致。該導則實施之前，土壤環境現（xiàn）狀監測（cè）因子需要滿足《土壤環境質量 建設（shè）用（yòng）地土（tǔ）壤汙（wū）染風險管控標（biāo）準（試行）》（GB 36600-2018）對初步調查（chá）階段建（jiàn）設用地土壤汙染風險篩選的要求，既包（bāo）括表1中所列必測項目，也包括依據HJ 25.1、HJ 25.2及相關技術規定確定的選測項目。
問題28：按照新的土壤環境質量（liàng）標準即《土壤環境質（zhì）量 建設用地土壤汙染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018），表3推薦的（de）檢測方法，土壤中苯胺要按照（zhào）《土壤和沉積物半揮發性有機物的測定（dìng）氣相色譜-質譜法》（HJ834）來進行檢測分（fèn）析，但HJ834該標準方法中（zhōng）並沒有“苯（běn）胺（àn）”該參數，請問未來是否會有針對這個問題的解決方（fāng）案？
答複（fù）：為配套《土壤環境質量（liàng） 建設用（yòng）地土壤汙染風險管（guǎn）控（kòng）標準（試行）》（GB 36600-2018）實施中苯胺的測定，我部正在組織製訂《土壤和沉（chén）積物 苯胺類（lèi）和聯苯胺類的測定 液相色譜-三重四極杆質譜法》。目前，該標準已公開征（zhēng）求意見。在該標準發（fā）布實施之前，實驗室按《合（hé）格評定 化學分析方法確認和驗證指南》（GB/T27417-2017）、《環境監（jiān）測分析方法標準製修訂技術導則》（HJ168-2010）和（hé）《土壤和沉積物半揮發性有機物（wù）的（de）測定 氣相色譜-質（zhì）譜法》（HJ 834-2017）相關要求做好方法驗證（zhèng），確保方法檢出限、測定下限、選擇性、線性範圍、測量範（fàn）圍、基體效應影響、準確度、精密度和測量（liàng）不確定度等（děng）滿足GB36600-2018苯胺風險篩選值和管製值要求的基礎上，可以使用HJ 834-2017開展土壤中苯胺的監測工作。
問題29：新發布的《土壤環境質量 農用地土壤汙染風險管控標準（試（shì）行（háng））》（GB15618-2018）代替了《土壤環境質量標（biāo）準》（GB15618-1995），新標準農用地包括耕地、園（yuán）林和草地，林地和未利用地土壤如何（hé）選（xuǎn）用評價標準？
答複：《土壤環（huán）境質量 農用地土壤汙染風（fēng）險管控標準（試行（háng））》（GB15618-2018）保護目標主要是食用農產品質量安（ān）全，因此，適用範圍主要是耕（gēng）地以及園地、牧草地。
《中華人民共和國土壤汙染防治法》第三十一條第四款規定（dìng），“對未利用地應當予以保護，不得汙染和破壞”。
林地和未利用地土壤如何選用評價標（biāo）準，應當（dāng）依據其保護目標確定。比如，為（wéi）保（bǎo）障食用林產品（pǐn）安（ān）全，可適用《食用（yòng）林產品（pǐn）產地環境通用要（yào）求》（LY/T 1678-2014）；未利用地可以按照未來擬利用方式及保護目（mù）標選擇相應評價標準。
