回顧我國生(shēng)態文明(míng)建設曆程,環境法律和(hé)環境政策(cè)作為兩種有效手段,在環保事業中共同發揮出重要的合力作用。尤其(qí)是黨的十八大(dà)以來全麵深化改革,加快推進了生態文明頂層設(shè)計(jì)和製度體係建設,為環保行業的蓬勃發展打下堅實基礎。
為治汙(wū),重用典。
一文整(zhěng)理近期環保(bǎo)政策新規,為全力打贏汙染防治(zhì)攻堅戰做好“知識武裝”。
01 生(shēng)態環境(jìng)健(jiàn)康風險評估技術指南 總綱
《生態環境健康風險評估技術指南 總綱》為貫徹《中華人民共和國環境保護法》,加強生態環境風險管(guǎn)理,推動保障(zhàng)公眾(zhòng)健康理念融(róng)入生態環境管(guǎn)理,指導和規(guī)範生態環境健康風險評估工(gōng)作製定。規定了生(shēng)態環境健康風險評估的一般性原則、程序、內容、方法和技術要求,為首次發布。
《總綱》適用於在指導生態環境管理過程中,為預防和控製與損害公眾健康密切相關(guān)的環(huán)境化學性因素(sù)而開展的環境健康(kāng)風險評估。
02 生(shēng)態環境保護綜(zōng)合行政執法事項指導目錄
(2020年版)
《生態環境保(bǎo)護綜合行(háng)政執法事項指(zhǐ)導目錄》是落實統(tǒng)一實行生(shēng)態環境保護(hù)執法要求、明確生態環境保護綜合行政執法職(zhí)能的重(chóng)要文件。
主要梳理規範了生態環境保護領域依據法律、行政法規設(shè)定的行政處罰和行政強製事項,以及部門規章設定的(de)警告、罰(fá)款的行政處罰事項,要求(qiú)切實加強對生態環境保護領域行政處罰和行政強製事項(xiàng)的源頭治理。
2020年版《指導(dǎo)目(mù)錄》已經國務院(yuàn)原則同意(yì)。
03 2020年全國標準化工作要點
2020年是全麵建成小(xiǎo)康社會(huì)和“十三(sān)五”規劃收官之年,是“十四五”謀篇布局之年,也是提升標準化治理效能之年。標準化在國家治理(lǐ)體係和(hé)治理能力現代化建設中起著基(jī)礎性、戰略性作用。
在生態文明建設(shè)方麵,《工作要點》要求加強標準體係(xì)建設,提升引領高質量發展的能力,加快生態文明標準體係建設。《工(gōng)作要點》指出(chū)要對生態保護修複(fù)、綠色礦山建設、汙染(rǎn)物排放和(hé)環境質量(liàng)標準等有關領域的標準體(tǐ)係(xì)進行製訂修訂、優化完善,推進(jìn)傳統能(néng)源標(biāo)準升級、推動新能源等重要標準研製,並出台富(fù)有地(dì)方(fāng)特色的生態文明建設標準(zhǔn),支撐生態文明試驗區建(jiàn)設。
04 美麗(lì)中國建設(shè)評估指標(biāo)體係及實施方案
美麗中國是生態文明建(jiàn)設成果的集(jí)中體現,美(měi)麗中國建設評估指標體係,包括空氣清新、水體潔(jié)淨、土壤安全、生態(tài)良(liáng)好、人居整(zhěng)潔5類指標。《方案》注重(chóng)美麗中國建設進程結果性評估,在這5類指標的基礎上(shàng)分類細化提(tí)出(chū)22項具體指(zhǐ)標,其中土壤安全(quán)包括汙染地塊安全利用率等5個(gè)指(zhǐ)標。
《方案》旨在引(yǐn)導(dǎo)各地區落實和推動工作,助力美麗中國目標實現(xiàn)。後續將根據黨中央、國務院部署以及經濟(jì)社會發展、生態文明建設實際情況,對美(měi)麗中國建設評估(gū)指標體係持(chí)續進(jìn)行完善。
05 關於構建現代環境治理體係的(de)指(zhǐ)導意見
《指(zhǐ)導意(yì)見》的提出為貫徹落實黨的十(shí)九(jiǔ)大部署,構建黨委領導、政府主導、企業主(zhǔ)體、社(shè)會組織和公眾共同參與的現代環境治理體係,從而實(shí)現政府治理和社(shè)會調節、企業自治良性互動,完善體製機製,強化源頭治理,形成工作合力(lì),為推動生態環(huán)境根本好轉、建(jiàn)設生態文明(míng)和(hé)美麗(lì)中國提供有力製度保障。
06 土壤汙染防治基金管理辦法
土壤汙染防治基金(jīn)基於政府環境治理的公共職能設立,由政府組織並代表社會(huì)履(lǚ)行土壤生(shēng)態損害的(de)補(bǔ)償責(zé)任。《辦法》鼓勵土壤汙染防治任務重、具備條件(jiàn)的省、自治區、直轄市、計(jì)劃單列市(shì)設立基金,按照市場化原則運作,積極(jí)探索基金管理有效模式和回(huí)報機製。在現有救濟手段(duàn)無法(fǎ)全部或部分對(duì)生態損(sǔn)害做出填補的局限(xiàn)下(xià),汙染防治基金製度依(yī)靠行政手段將生態損害責任分散給社(shè)會承擔,從而維護土壤生態公共利益,補償責任人不明或責任人無法賠償的生態損害。
07 地下水汙染源防滲(shèn)技術指南(試行(háng))
為推進地下水汙染源頭防控工作,增強地(dì)下水汙染源防滲工作的科學性和規範性,生態環境部編製《地下水汙染源防滲技術指南(試行)》,《指南》規定了地下水汙染源防滲的原則、工作內容、流程(chéng)和(hé)技(jì)術要求,適用於工業企業、垃圾填埋場、礦山開采區、尾礦庫(kù)、危險廢物處置場等地(dì)下(xià)水汙染源的防(fáng)滲工作(zuò)。
08 北(běi)京市建設用地土壤汙(wū)染風險管控(kòng)和修複名錄
按照(zhào)《土壤汙染(rǎn)防治(zhì)法》規定,省級人民政府生態環(huán)境(jìng)主管部門應會同自然資源等主管部門製定建設用(yòng)地土壤汙染風險管控和修複名錄,適時更新,並向社(shè)會公開(kāi)。2020年3月13日,北京市生態環境局(jú)更新(xīn)了最新的《北京市建設用地土壤汙染風(fēng)險管控(kòng)和修(xiū)複名錄》,共有18塊需要實施風險(xiǎn)管控、修複的地塊被納入在內。根據規定,未達到風險管控、修複目標的地塊,禁止開工建設任何與風險管控、修複無關的項目。