為貫徹（chè）落實《土壤汙染（rǎn）防治行動計劃》的有關要求，進一步規範建設用地土壤環境調查評估工作，製定本技（jì）術指南。
一（yī）、適用範（fàn）圍
本指南適用於《汙染地塊土壤環境管理辦法（fǎ）(試行（háng）)》(環境保護部令第42號)規定的疑似汙染地（dì）塊對人體健康風險的土壤環境初（chū）步調查、汙染地塊土壤環境詳細調查與風險評估。其他情形的建設用地土壤環境調查評（píng）估可參照本指南執（zhí）行。
指南不適用於含有放射性汙染的建（jiàn）設用地土壤環境調查評估。
二、原則規定
建設用地土壤環境調查評估工作應（yīng）當依（yī）據《場（chǎng）地環境調查技術（shù）導則》(HJ25.1)、《場地環境監（jiān）測技術導則》(HJ25.2)、《汙染場地風險評（píng）估技術（shù）導則》(HJ25.3)和《工業企業場地環境調查評估與修複工作指南(試行)》，並符合本指南（nán）相關要求。
三、調（diào）查評估程序
建設用地土壤環境調查評估一般（bān）程序包括初步調查、詳（xiáng）細調（diào）查、風險評（píng）估三個階段。由於土壤汙染的複雜性和隱蔽（bì）性，一次性調查不能（néng）滿足本階段（duàn）調查要求的，則需要繼續補充調查直至滿足要求。
初步（bù）調查：包括資料收集、現場踏勘、人員訪談、信息整理及分析、初步采樣布點方案（àn）製定、現場采樣、樣品檢測、數（shù）據分析與評估、調查報告編製等。初步調查表明，土壤中汙染物含量未超過國家或地方有關建設（shè）用地土（tǔ）壤汙染（rǎn）風險管（guǎn）控標準(篩選值（zhí）)的，則對人體健康的風險可以忽略(即低（dī）於可接受水平)，無需開展後續詳細調（diào）查和風險評估;超過國家或地方有關建設用地土壤汙染風險管控標準(篩選值)的，則對人體（tǐ）健康（kāng）可能存在風險(即可（kě）能超過可接受水平)，應當開展進一步的詳細調查和風險評估。初步調查無法確定是否（fǒu）超過國（guó）家或（huò）地方有關建設用地土壤汙染風險管控標（biāo）準(篩選值（zhí）)的，則應當補充調查，收集信（xìn）息，進一步進行判別。
詳細調查：包括詳細調查采樣布點方案製定、水文（wén）地質調查、現場采樣、樣品檢（jiǎn）測、數據分析（xī）與評估、調查（chá）報告編製等。詳細調查（chá）應當進一步確（què）定土（tǔ）壤汙染物的空間分布狀況及其範圍（wéi），以及對土壤、地（dì）表水、地（dì）下水、空（kōng）氣汙染的影響（xiǎng）情況，分析汙染物在該地塊的遷（qiān）移與歸宿等，為風（fēng）險評估、風險管控或者治理與修複等提供（gòng）支撐。詳（xiáng）細調查不（bú）能滿足上述（shù）要求的，或（huò）需（xū）要進（jìn）一步精細測算治理與修複範圍時，則應當補（bǔ）充調（diào）查，收集更多信（xìn）息。
風險評估：主要工作程序（xù）包括危害識別、暴露評估、毒性評估、風險表征、風險控（kòng）製值計算等。通過風險評估判斷土壤及地下水汙染造成的人體健康（kāng）風險是否超過可接受（shòu）水平，並計算土壤及地下水汙染風（fēng）險（xiǎn）控製值。
四、調查評估要點
(一)調查範圍
調查範圍原則上為疑似汙染地塊的邊界（jiè）範圍內。
可根據實際情況擴大到地塊邊界以外（wài）：如地塊邊界附近土壤可能受到本地塊汙染的，需確定地塊地下水汙染範圍的，地塊周邊存在環境敏感目標的(如學校、居民區等)等情形。
(二)布點要求
布點是土壤環境調（diào）查的關鍵（jiàn）環節。布點不當（dāng）可能發現不了汙染，造成誤判。布點數量（liàng）應當綜合考慮代表性和經濟（jì）可行性原則。鑒於具體地塊的差（chà）異性（xìng），布點的位（wèi）置和數（shù）量應當主要基於專業（yè）的判斷。
原則上：
初步（bù）調（diào）查（chá）階段，地塊麵積≤5000m2，土壤（rǎng）采樣點位數不少於3個;地塊麵積>5000m2，土壤（rǎng）采樣點位數不少於6個，並可根據實（shí）際情況（kuàng）酌（zhuó）情增加。
詳細調（diào）查階段，對於根（gēn）據汙染（rǎn）識別和初步調查篩選的涉嫌汙染的區域，土（tǔ）壤采樣點位數每400m2不少於1個，其他區域每1600m2不少於1個。地下水采樣點位數每6400m2不少於1個。
有以下情形的，可根據（jù）實際情況加密布點，如汙染曆（lì）史複雜或信息（xī）缺失嚴重（chóng）的（de），水文地質條件（jiàn）複雜的等。
(三)土壤汙染物的檢測項目
漏檢汙染項目可能發現不了汙（wū）染，造成（chéng）誤（wù）判。
土壤中汙染物的檢測項目原則上應當根據保守原則確定。疑似汙染地塊（kuài）內可能（néng）存在（zài）的汙（wū）染物及其在環境中轉化或降解產物均應（yīng）當考慮納入檢測範疇。
(四)水文地質和土壤理化性質調（diào）查
水文地質條件關係汙染物在土壤和地下水中的遷移、轉化和分布。需要調（diào）查：地塊土層結構及分布、地下水位、地下水垂（chuí）向水力梯度、地下水水平流速及流向等。
土壤的具體理化性質是風（fēng）險評估（gū）的重要參數。需要調查：土壤有機質（zhì）含量、容重（chóng）、含水率（lǜ）、土壤（rǎng）孔隙率、滲（shèn）透係數等。
(五)實驗室檢測原始（shǐ）數據管理
檢測數據的真實性、可靠性是調查評估的基礎。參與土壤環境調查評估的實（shí）驗室，應當保存所有樣品（pǐn）檢測的原始（shǐ）數據(包括電子數據)以備檢查，原則上至（zhì）少保存20年。
(六)風險評估（gū）要點
1.建立汙染地塊概念模（mó）型
概念模型的內容包括（kuò）汙染來源、潛在受體（tǐ）以及暴露途徑(即汙染到達受（shòu）體的途（tú）徑)。概念模型應當貫穿於土壤環境調查和風險評估整個過程，並隨著調（diào）查的深入，不（bú）斷完善。
即（jí）使存在汙染來（lái）源（yuán），如果沒有暴露途徑，則對潛在受體而（ér）言，就沒有風（fēng）險。《汙染場地（dì）風險評估技術導則》規定了（le）多種暴露（lù）途徑。根據建立的概念模型，某種暴露途徑（jìng）對於該特定地塊並不存在的，則風險評估可以不考慮該暴露途徑。汙染地塊上如果存在《汙染場地風險評估技術導則》未規定的（de）暴露途（tú）徑的，可參考國際上具有較高認可度的風（fēng）險評（píng）估技（jì）術方法組織開展相應暴露途徑（jìng）的風險評估工作，說明方法的合（hé）理性並提供充分的證明材料
。
2.風險評估（gū）的參數選擇
對於汙染物理化和毒性參數，原（yuán）則上選（xuǎn）擇《汙染場地（dì）風險評估技術導則》所規（guī）定的參數;《汙染場地風險評估（gū）技（jì）術導則》未規（guī）定的，可引用國際上權威機構發布的具有較高認可度的數據庫中的參數，並明確說明數據（jù）來（lái）源及選擇依據。
對於人體暴（bào）露特征參數，原則上采用《汙染場地風險評估技術導（dǎo）則》規定的參數推薦（jiàn）值;確需調整的，應參照國家或地方權威部（bù）門（mén）發布的數據，並明確說明數據來源及選擇依據。
對於汙染地塊的（de）特征參數，應通過水文地質調查、室（shì）內土工試驗等方式獲取實測數據，對於麵（miàn）積較大且水文地質（zhì）情（qíng）況複雜、變異性較大的地塊，可分區域獲取地塊特征參數。
3.關於風（fēng）險控製值
根據《汙染（rǎn）場地風險評估技術導則》，土壤風險控製值指根據用地方式、暴露情景和可接受（shòu）風（fēng）險水平，采用規定的（de）風險（xiǎn）評估方法和（hé）場地調查數據，計算獲得的土壤汙染物的含量限值。
當汙染地塊規劃用途明確時，應根據規劃用途計算風（fēng）險控製值;規劃用途不明確時，可結合（hé）可能的多種規劃用途，提供相（xiàng）應的風險控製值。
通過風險評估計（jì）算得出的風險控製值，是確定汙染地塊（kuài）修複目標值的重要依據（jù），但兩者（zhě）並不完全（quán）等同。如對於土壤背景值較（jiào）高的汙染（rǎn）物(如重金屬)，考慮成本效益，技術可操作性，以及（jí）修複後存在被更高背（bèi）景的周邊區（qū）域再次汙染的可（kě）能性，原則上不要求清（qīng）理到（dào）背景水平之下。
汙染地塊的修複目標可依據《汙染場地（dì）修（xiū）複（fù）技術導則（zé）》確（què）定。
五、成果及審（shěn）核
(一)成果
調查評估工作完成後，應以電子（zǐ）和書麵方式提交相關工作成果，包括報（bào）告書、圖件、附件材料（liào）等。
1.報告書應包括調查評估工作（zuò）方案、調查報告、風險評估報告等（děng）;
2.圖件（jiàn）應（yīng）包括地塊地理位置圖、地（dì）塊平麵圖、土（tǔ）壤汙（wū）染物濃（nóng）度（dù）分布平麵圖及截麵圖、地（dì）塊土（tǔ）層（céng）分布截麵圖、地下水位等高線圖、地下水（shuǐ）汙染物分布圖等;
3.附件材料（liào）應包括相關（guān）曆史記（jì）錄（lù）、現場狀（zhuàng）況及工作過程照片、鑽孔柱狀圖、水文地質調（diào）查報告、測繪報告、建井記錄、洗（xǐ）井記（jì）錄、手持（chí）設備日常校準記錄、原（yuán）始采樣記錄、現場工作記錄（lù）、實驗室檢測（cè）報（bào）告、專家谘詢意見等。
(二)審核要（yào）點
對建（jiàn）設用地調查評估工作進行（háng）審核的，可參考下表所列要點。
