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生態環境部:土壤修複不一定非要花大錢投入

發布時間:2019-12-29 16:36人氣:

11月29日,生態(tài)環(huán)境部土壤生態環境司司長蘇克敬表示,根(gēn)據《土壤汙染防治行動計(jì)劃》,中(zhōng)央(yāng)財政設立了土壤汙染防(fáng)治專項資(zī)金,2016年以來,已累計(jì)下達280億元。下一步將鼓勵民間資本和企業投入土壤修複。

此外,《土壤汙染防治法》也規定設立(lì)省級土壤汙(wū)染防治基金,土(tǔ)壤汙染防治專項資金支持範圍也包括支持設立省(shěng)級土壤汙染防治基金。

蘇克敬說,中央專(zhuān)項資金為土壤汙(wū)染(rǎn)狀況詳查、土(tǔ)壤汙染源頭防控、土壤汙(wū)染風險管控和修複以及(jí)土(tǔ)壤環境(jìng)監管能力提升等多項工作提供了有力的支撐。

不過(guò),在他看來(lái),並(bìng)不是一(yī)提(tí)到土壤汙染防治,就是要花(huā)大價錢(qián)去治理(lǐ)修複的。蘇克敬認為,這是一個片(piàn)麵的認識,土壤汙染防治需要大量資金(jīn)支持(chí),但也不能盲目的(de)大治理、大修複。

不一(yī)定非要花大錢投入

蘇克敬認為,其實(shí)真正需要修複的還是小部分,要堅持風險管控的(de)總體思路,土壤汙染治理的方法(fǎ)也是(shì)多種多樣,不一定非要花大錢(qián)投入。

他解釋說,要安(ān)全利(lì)用受汙染的耕地,就可通過調整種(zhǒng)植結構來實現,過去種水稻,現在可以改種玉米(mǐ)、紅薯等(děng)不易吸收重金屬的農產品,或者改種(zhǒng)棉(mián)花、麻類等經濟作物。這些花錢不多,還能保障農產品質(zhì)量安全。

比如,浙江台州對重汙染行(háng)業企業(化工、電鍍等)的汙水等各種管道和生產設施采用架空方式設計和建設;浙江、廣西等地(dì)通(tōng)過調整種植結構實現土壤安全利用,浙江某地將數千畝受汙(wū)染農用地改種花卉,廣西某地將(jiāng)600餘畝重汙染(rǎn)耕地改種桑樹;貴州某地對200多畝汞汙染農田開展(zhǎn)油菜(cài)低累積品種篩選,降低農產品超標的風險等。

而對於(yú)輕度汙染的耕地,則可通過采取調整PH值,采用低累積品種的措施完成。蘇克敬(jìng)告訴記者,“這個(gè)方法每畝的成本在500-2000元左右不等(děng),代價也(yě)不大。”

蘇克敬表示,不管是受汙染耕地,還是建設用(yòng)地、工業企業用地,都要(yào)突出因地製宜,根據具體情況采取多種(zhǒng)措(cuò)施。對於(yú)受汙染耕(gēng)地,應以保障農(nóng)產品質量安全(quán)為出發點,確保安全利用,對於建設用地,應以保(bǎo)障人居(jū)環境安全為出發點,重(chóng)點針對擬開發為居住用地和商業、學校、醫(yī)療、養老機構等公共設施與公共(gòng)服務用地(dì)的汙染地塊,因地製宜采取風(fēng)險管控和修複措施。

84%地塊完成風(fēng)險管控或修複

生態環境部土壤生態環(huán)境司副司長鍾斌對記者表示,據不完全統計,目(mù)前全國已完成風險評估並確認需要采取風險管控或者修複的地塊550多塊(kuài),其中已(yǐ)完成風險管控或者修複的地塊460多塊。

也就是說,已完成風險管控或者修複的地塊占比約84%。

據鍾斌介紹,《土壤汙染防治行動計劃》實施以來,生態環境(jìng)部(bù)會同相關部(bù)門在全國多地開展了土壤汙染綜合(hé)防治先行區建設,組織實施了約200個土壤汙染治理與修(xiū)複技術應用試點項目。在源頭預防、汙染耕地(dì)安全利用、汙染地塊治理修複等方麵形成一批成功案例。

比如,湖北黃石在(zài)原材料或固體廢物存放等(děng)可(kě)能存在土壤(rǎng)汙染隱患的區(qū)域,采取多級防滲防泄漏(lòu)措施,最大限度降低了土壤汙染風險。北京等地探(tàn)索了(le)“合理規劃-管控為主-有限修複”的安全利用模式,江蘇蘇州等地探索了“原位為主-控製開挖-防控異味”的(de)修複模式等。

蘇克敬說,土壤(rǎng)汙染具有(yǒu)長期性、累積性,目前部分重有色金屬礦區周邊耕地土壤重金屬汙染問題依然突出,汙染地塊再開發利(lì)用環境風險依然存在,土壤汙染防治任務仍然很艱巨。

與水、大氣汙染防治不同的是,土壤汙染(rǎn)防治沒有明確類似的年(nián)度(dù)質量(liàng)類(lèi)目標,但從土(tǔ)壤汙染風險管控和安全利用角度,《土壤汙染防治行動計劃》明(míng)確設置了(le)受汙染耕地(dì)安全利用(yòng)率要達到(dào)90%左右,汙染地塊安全利用率達到90%以上(shàng)的階段性目標指標。

國務院(yuàn)參事、農業部研究員劉誌仁對(duì)經濟觀察網記者表示,目前,雄安在整個生態方麵的負債還(hái)是很重的,土壤和水的汙染尤其嚴重。從農業角度來看,現在雄(xióng)安的生態修複任務很(hěn)艱巨,土壤修複(fù)現在是第一位的。

蘇克敬認為,土(tǔ)壤汙染防治與修複要堅持預防為主、保護(hù)優先、分類管理、風險管控、汙染擔(dān)責、公眾參與的原則。地方各級政府應當對本行政區域土壤汙染防治和安全(quán)利用負責。生態(tài)環境部將(jiāng)會同有關部門,進一步加(jiā)大土壤汙(wū)染防治的力度。深入推進土壤汙染綜合防治先行區建設和土壤汙染(rǎn)防治試點示範項目(mù)實(shí)施,總結推廣好的經驗,有效提升農用地和建設用(yòng)地土壤汙(wū)染(rǎn)風險管控水平。

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