近日，生態環境部發布《排（pái）汙許可證申請與核發技術規範 電子工業》(HJ 1031-2019)(以下（xià）簡（jiǎn）稱“電子技術規（guī）範”)、《排汙許（xǔ）可證申請與核發技術規範 人造板工（gōng）業》(HJ1032-2019)(以下簡稱“人造（zào）板技術規範”)和《排汙許可證申請（qǐng）與核發技（jì）術規範 危險廢物焚（fén）燒》(HJ1038-2019)(以下（xià）簡（jiǎn）稱“危險廢物焚燒技術規範”)三項技術規範，全麵推進排汙排汙許可製度改革。目前，三個（gè）行業排汙許可證申請與核發功能已正式上線，相關行業排汙單位可在全國排汙（wū）許可證管理信息平台中正式申報排（pái）汙許可證。
重點解析一：電子技（jì）術規範
“電子技術規範”規定了電子工業排（pái）汙單位排汙許可證申請（qǐng）與核發（fā）的基本情況申報要求、許可排放限值確定、實際（jì）排放量核算、合規（guī）判定方（fāng）法以及自行監測、環境（jìng）管理台（tái）賬與排汙許可證執行報告等環境管理要求，提出了汙染防治可行（háng）技術參考要求。
該標準適用（yòng）於電子（zǐ）工業排汙單位排放大氣汙染（rǎn）物、水汙染物的排汙許可管理。有電鍍工序的電子工業排汙單位，適用於本標（biāo）準。電子工業排汙單位中，執行《鍋爐大氣（qì）汙染物排放標準（zhǔn）》(GB 13271)的生產設（shè）施和排放口，適用於《排汙許可證申（shēn）請與核發技術規範鍋爐》(HJ 953)。
一、產排汙環節與汙染因子（zǐ）的確定
電子行業子行業多、產品種類多、生產（chǎn）工序（xù）多、生產設施多、原輔材料多。本標準在（zài）充分考慮行（háng）業特征的基礎上（shàng），聚焦國家（jiā）重點（diǎn）管控汙染物(揮發性有機物、氮（dàn）氧化物、顆（kē）粒物，化學需氧（yǎng）量、氨氮)、 GB 8978中第一類（lèi）汙染物(六價鉻、總（zǒng）鉻、總鎘、總鎳、總銀、總砷、總鉛)以（yǐ）及其它的電子行業（yè）特征汙染物(苯、甲苯、二甲苯、氟化物、氯化（huà）氫、氨、硫酸霧、氰化氫、甲醛;總磷、總銅、總鋅、氟化物、總氰化物)等管控重點，對（duì）產生有（yǒu）機廢氣的噴漆、有機溶劑清洗、光刻、顯影、塗膠、剝離、印刷等（děng）;產生酸性廢（fèi）氣的電鍍、濕法刻蝕、酸洗、化學氣相沉（chén）積等;產生堿性廢氣（qì）的堿洗、顯影等;產生含塵廢氣的開料、配料、鑽孔等;產生金屬和含氰廢水的電鍍;產生絡合銅廢水的化學鍍銅;產生銅氨廢水的堿性蝕刻（kè）;產生含氨（ān）廢水的顯影、清洗;產生含（hán）氟廢水的清洗、濕法刻蝕;產生有機廢（fèi）水的顯影、剝離、清洗;產生含磷廢水的濕（shī）法刻（kè）蝕、清洗等產排汙環節進行管控（kòng）。
二（èr）、排汙口差異化管理
“電子技術規範”將納入《固（gù）定汙染源排汙（wū）許（xǔ）可分類管理名（míng）錄》重點管理排（pái）汙單位的廢氣排（pái）放口分為主要排放口和一般排放口兩類。主要排放（fàng）口包括計（jì）算機製造或者其他電子設備製造排汙單位的噴漆生產線有機廢氣（qì）排放口、集成電路製（zhì）造（zào）排汙單位的有機廢氣排放口、顯示器件製造排汙（wū）單位的有機廢氣（qì）排放口，其他排放口（kǒu）均為一般排放口。廢氣排放口（kǒu）原則上不許可排（pái）放量（liàng）。
電子工業排汙單位（wèi）廢水排放口管理類型分為主要排放口和一（yī）般排放口（kǒu）兩類，納（nà）入《固定汙染（rǎn）源排汙許可分類管（guǎn）理名錄》重點（diǎn）管理排汙單位的（de）廢水總排放口和車間或（huò）者生產設施排放口為主要排放口，其他排汙單位廢水排放口為一般排放口。該標準要求對主要排放口實施排放濃度（dù）和排放（fàng）量（liàng）雙管（guǎn）控，許（xǔ）可排放量的因（yīn）子（zǐ）為化學需氧量、氨氮以及六價（jià）鉻、總鉻（gè）、總鎳、總（zǒng）鎘、總銀、總砷、總鉛。實行簡化管（guǎn）理的排汙單位廢水排放口均為一般排放口，廢水汙染物（wù）僅（jǐn）許可排（pái）放濃度（dù），不許可排放量。單獨排入公共（gòng）汙水處理係統的生活汙水僅（jǐn）說明去向。
三、自行監測（cè）差（chà）異化的要求（qiú）
該標準提出了排汙單位（wèi）製定自行監測方案的要求，明確了監（jiān）測點位（wèi）、監測指標、監（jiān）測頻次（cì）。
實行重點管理排（pái）汙（wū）單位的噴漆生產線有機廢氣排放口、集成電路製造排汙單位的有機廢氣（qì）排放口、顯示器件製造排汙單位的有機廢氣排放口的揮發（fā）性有機物需實施自動監測;重點管理排汙單位（wèi）的廢水總排放口流量、氨氮、化學需氧量需實施自動監（jiān）測。重（chóng）點管（guǎn）理排汙單（dān）位的其他汙染項目以及一般排放口、簡化（huà）管理（lǐ）的一般排放口按規定頻次進行（háng）監測。未規定的其（qí）他監測因（yīn）子指標按照HJ 819 等標準規範執行。電子工業排汙單位自行監測技術指南發布後，從其規（guī）定。
重點解析二：人造板技術規範
“人造板技術規範” 規定了人造板（bǎn）工（gōng）業（yè）排汙單位排（pái）汙許可證（zhèng）申請與核發的基（jī）本情況填報要求、許可排放限值確定、實際排放量核算、合規判定的技術方法以及自行監測、環境管理台賬與排汙許可證（zhèng）執行報告等環境管理要求，提（tí）出了人造板工業汙染防治可行技術參考要求。
該標準適用於（yú）人造板工業排汙單位填報《排汙許可證申請表》及在全國排汙許可證管理信息（xī）平台填（tián）報相關申請信息，同時適用於指導核發機關審核確定人造板工業的排汙許可證許可要求。
一（yī）、簡化排汙單（dān）位基本情況（kuàng）申報要求
在人造板生產過程（chéng）中，汙染治理和環境管理需重點關注的產汙環節主要為纖維板的纖維製備工段、鋪裝和（hé）熱壓工段、毛（máo）板加工工段、砂光與裁（cái）板工段，刨花（huā）板的刨花生（shēng）產工段、刨花幹燥與分選工段、刨花施膠工段、鋪裝和熱壓工段、砂光與裁板工段;膠（jiāo）合（hé）板和其他人（rén）造板的生產工段汙染物排放量相對（duì）較小。在充分考慮行業汙染（rǎn）特（tè）征（zhēng）的基礎上，該標準聚焦主要產排汙（wū）環（huán）節，精（jīng）簡（jiǎn）了排汙單位（wèi）基（jī）本（běn）情況申報的相關要求。
二、廢氣汙（wū）染物主要排放口和（hé）一般排（pái）放口的確定
重點管理排汙單位的纖維板、刨花（huā）板生產幹燥廢氣排放口作（zuò）為主要排（pái）放口管理。納入簡化管理排汙單位的排放口均為一（yī）般排放口。
熱壓廢氣不采用（yòng）焚（fén）燒方（fāng）式的，作為有組織排放一般排放口（kǒu）管理;鋪裝、砂光、鋸切、分（fèn）選等其他工段風送除塵係統若為負壓輸送，廢氣排放口作為一般排放口管理，若為正壓輸送，納入無組織排放管理。膠合（hé）板及其他人造板生產幹燥、壓機、鋸（jù）切和砂光工段的廢氣排放口作為一般排放口管（guǎn）理。
三、許可排放量的核定
目前，對於揮發（fā）性有機物使用類（lèi）行業企業的主要排（pái）放口不許可排放量，而是以排放濃度達標為抓手（shǒu），在（zài）技術規範中細化揮發性有機物治理（lǐ）可行（háng）技術要求，提升行業有組（zǔ）織（zhī）排放治理能力，強化汙染物減排效果。
排汙單位主要排放口許可排放量是依據許可排放濃度限值、基準排氣量、主要產品產能、年運行時間等計算，標準中對生（shēng）產纖維（wéi）板（bǎn）、刨（páo）花（huā）板排汙單位主要排放口的基準（zhǔn）排氣量換（huàn）算值作出了規定。
重點解析三：危險廢物焚燒技術規範
“危險廢物焚燒技術規範”適用於指導危險廢物焚（fén）燒排汙單位在全國排汙許可證管理（lǐ）信息平（píng）台填報（bào）相關（guān）申請信息，適用（yòng）於指導核發機關審核確定排汙單位排汙許可證許可（kě）要求。
本標準涵蓋了納入排汙許可管理的所有危險廢物焚燒企業，適用於危險廢物（wù）集中焚（fén）燒處置單位。排汙單位自建危險廢物焚燒處置設（shè）施（shī）且其適用的主行業排汙許可證（zhèng）申請（qǐng）與核發技術規範未作相關（guān）規（guī）定的，可參照（zhào）本標準執行。危險廢物焚燒（shāo）處置的技（jì）術界（jiè）定按《危險廢物處置工程技（jì）術導則》(HJ 2042)執行（háng）。
一、產排汙環節與汙染因子的確定
廢氣主要包括焚燒廢氣、裝卸貯存預處理產生的廢氣、汙水處理設施產生的廢氣等。廢氣汙染（rǎn）因子依據《危險廢（fèi）物焚燒汙染控（kòng）製標（biāo）準》(GB 18484)、《大氣汙染物綜合排放標準》(GB 16297)、《惡臭汙染物排放標準（zhǔn）》(GB 14554)等標準確定。其中，焚燒廢氣主要汙染物種類包括煙氣黑度、煙塵(顆粒物)、一氧化碳、二氧化硫、氟（fú）化氫、氯化氫、氮（dàn）氧化物、重金屬及其化合物、二噁英類等。裝卸貯存預處理廢氣主要汙染（rǎn）物種類包括揮發性有機物、顆粒（lì）物、氯化氫、氟化物、氨、硫化氫、臭氣濃（nóng）度等。汙（wū）水處理設施產生的廢氣主要汙染物種類包括氨、硫化氫、臭（chòu）氣濃度等。
廢水主要包括焚燒廠內綜（zōng）合汙水處理站廢水、初期雨水、生活汙水等。廢水因子根據《汙水綜（zōng）合（hé）排放（fàng）標準》(GB 8978)等標準確認。其中，焚燒廠內綜合汙水處理站廢水產生於濕法脫酸、煙氣淨化、濕法除渣、衝（chōng）洗、冷卻、餘熱鍋（guō）爐（lú）、軟化水製備等環節，主要汙（wū）染物種（zhǒng）類包括pH、懸浮物（wù）、五日生化需氧量（liàng）、化學需氧量、石油類、氨氮、氟化（huà）物、磷酸鹽、糞大腸菌群數、總餘氯、總汞、總鎘、總（zǒng）鉻、六價鉻、總砷、總鉛等。初（chū）期雨水產（chǎn）生於收集的（de）初期雨（yǔ）水，主要汙染物種類包括pH、懸浮物、五日生化需（xū）氧量、化學需氧量、石油類、氨氮、氟化物（wù）、總汞、總鎘、總鉻、六價鉻（gè）、總砷、總鉛等。生活汙水（shuǐ）產生於廠區內員工生活及辦公等，主（zhǔ）要汙染物（wù）種類包括pH、懸浮物、化學（xué）需（xū）氧（yǎng）量、五日生化需氧量（liàng）、氨氮、磷酸鹽等。
二、排汙口差異（yì）化管理
危險（xiǎn）廢物（wù）焚燒排汙單（dān）位全部為重點管理，不存（cún）在簡（jiǎn）化管理。焚燒煙氣（qì）排氣筒為主要排放口，其（qí）餘有組織（zhī）廢氣排放口均為一般排放口。廢水排放口均為一般排（pái）放口。本標準對焚燒煙氣排氣（qì）筒主要排放口實施排放濃度和排放量雙管控，許可排放量的因子為（wéi）煙塵(顆粒物)、二氧化硫和氮氧化物。單獨排入（rù）公共汙水處理係統的生活汙（wū）水（shuǐ）僅說明去向。
三、許可排放量的核算方法
根據國家或地方汙染物排放標準，按照（zhào）從嚴原則確定許可排放（fàng）濃度。依據本標準規（guī）定的許可排放量核算方法和依法分解落實到排（pái）汙單位的重點汙染物排放總量控製指標，從嚴確定許可排放量。2015年1月1日(含)以（yǐ）後取得環境影響評價審（shěn）批意見的排汙單位，許可排放量還應同時（shí）滿足環境影響評價文件及審批意見確定的要（yào）求。
本標準給出了許（xǔ）可排放量核（hé）算方法，主要根據許可排放（fàng）濃（nóng）度限值（zhí）、煙（yān）氣量、設計年（nián）利用小時數明確廢氣主要排放口（kǒu）的煙（yān）塵(顆粒物)、二氧化硫和氮氧化物的年許可排放量。
四、自行監測的（de）要求
本標準列出了應開展（zhǎn）自行監測的主要汙染因子及最低監測頻（pín）次，其他監測因子按照HJ819以及相關（guān）汙染物排放標準和汙染控製標準要求進行填報，其中，明確提出煙塵(顆粒物)、一氧化碳、二（èr）氧化硫、氯化氫、氮氧化物(以NO2計)須安裝在線監（jiān）測係統。
危險廢物焚燒（shāo）相關自行監測技術指南正在編（biān）製（zhì），待發布後從其（qí）規定。
