7月（yuè）3日，省生態（tài）環境廳印發了《廣東省（shěng）2019年土壤汙染防治工作方案》，並從2019年7月15日起施（shī）行，有效（xiào）期1年（nián）。其（qí）中強化了建設用地土壤環境管理，要（yào）求建立建設用地土壤汙染風險管控和修複（fù）名（míng）錄，按照規定向社會公開;列入名錄的地塊，不得作（zuò）為住（zhù）宅、公共管理（lǐ）與公共服（fú）務（wù）用地。
《工作方（fāng）案》強化建設用地土壤環境管理（lǐ）。首先（xiān）從源頭開始，嚴格建設用（yòng）地準入管理。自然（rán）資源等部門在編製國土空（kōng）間規劃、控製性詳細規劃等相關規劃時，應根據疑似汙染地塊、汙染地塊名錄（lù）及其土壤環境調查評估結果，合理確定汙染地（dì）塊的土地用途，明確汙染地塊再開發利（lì）用必須符合規劃（huá）用途的（de）土壤環境質量要求，並（bìng）征求生態環境部（bù）門意見。對涉（shè）及疑似汙染地塊、汙染地塊以（yǐ）及用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊，在土地規劃、土地收回收購、供地（dì）、改變（biàn）用途（tú）、開工建（jiàn）設等（děng）環節，實施嚴格的準入管理（lǐ），防止未按要求進（jìn）行調（diào）查評估、風險管控不到位、治理修複不符合相關要求（qiú）的（de）汙染（rǎn）地塊被開發利用。
與此同時，要建立建設用地土壤汙染風險管控和修複名錄，按照規定向社會公開。將需要實施風險（xiǎn）管控、修複的地塊（kuài）納入名錄。列入名錄的地塊，不（bú）得作為住宅、公（gōng）共管理與公共服務用地。達（dá）到風險管控、修複目標且可以安全利用的地塊，土壤汙染責任人、土地使用權人可以向省生態環（huán）境主管部門申請移出名錄;未達到風（fēng）險管控、修複目標的地塊，禁止開工建設任何與（yǔ）風險（xiǎn）管控、修複無關的項目。
在農業麵源（yuán）汙染源頭減量方麵，《工作（zuò）方案》要（yào）求，圍繞化（huà）肥農藥使用量零增長（zhǎng）目標，推進化肥減量（liàng）增效。推進始興、五華等11個（gè）糧食生（shēng）產大縣實施化肥（féi）減量（liàng）增效（xiào）示範11萬畝，推進大埔等7個縣開（kāi）展果菜茶有機肥替代化肥試點。推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，2019年年底前（qián），鑒江、小東江（jiāng）、榕江、新興江等流域規模化養殖場全部配套建設糞（fèn）汙處理設施。
此外，還要減少生活汙染。推進非正規垃圾堆放點排查整治工（gōng）作，建立工作台（tái）賬，製（zhì）定完（wán）善非正規垃圾堆放點整治工作方案，一處一策開展整治，建立（lì）滾動銷號製（zhì）度，建（jiàn）立全流程管理清單，做好整治後續管理。2019年年底前完成縣級及（jí）以上集中式飲用（yòng）水水源地保護區（qū）及群眾（zhòng）反映強烈的非正規垃圾堆放點環（huán）境整治。繼（jì）續推進生活垃（lā）圾無害化（huà）處理（lǐ）項目建設（shè），新增（zēng）焚燒、填埋等無害化（huà）年處置能力6萬噸。
廣東省2019年（nián）土壤汙染防治工作方案（àn）
為深入貫徹習近平生態文明思想，堅決（jué）落實《廣東（dōng）省實施〈中華人民共和（hé）國土壤汙染防治法（fǎ）〉辦（bàn）法》《廣（guǎng）東省土壤汙（wū）染防治行動計（jì）劃實（shí）施方案》《廣東省打好汙染防治攻堅戰（zhàn）三年行（háng）動計劃(2018-2020年（nián）)》等有（yǒu）關工作部署要求，製定本工作（zuò）方案，並作為土壤汙染（rǎn）防治重點工作進展評估的依據。
一、推進土壤汙染狀況詳查
(一)全麵完成農用地土壤汙染（rǎn）狀況詳查。2019年4月底前，修改完善全省農用地土壤汙染狀（zhuàng）況詳查集成成果，並報經省人民政府審定（dìng）後上報生態環境部、自然資源部、農業農村部。2019年6月底前，按照國家相關技術規範（fàn），完成國家樣品庫水稻樣（yàng）品（pǐn）、省級樣（yàng）品庫土壤樣（yàng）品的入庫工作。2019年8月（yuè）底前，完成農用地土壤（rǎng）汙染狀況檔案驗收和移交工作。(省生態環境廳、農（nóng）業農村廳牽頭，省自然資源廳（tīng）、衛生健（jiàn）康委、地質局、核工業地質局等參與，各地級以上市人民政府負責落實。以下均需各地級以（yǐ）上市人民（mín）政府落實，不再列出)
(二)穩步推進重（chóng）點行業企業用地土壤汙染狀況調查。按照國家（jiā）統籌安排，原則上，2019年（nián）4月底前，完成與第（dì）二次全國汙染源普查數據（jù）的（de）比對梳理（lǐ），確保重點行業企（qǐ）業用地土壤汙染狀況調（diào）查對象的全麵性;6月底前，對已完成的基礎信息調查工（gōng）作進行係統的質量（liàng）評（píng）估和提升完善，確保信息調查表的填報質量;8月底前，完成調查對（duì）象的空間信息整合工（gōng）作;10月底前，完成基礎信息調查和風險篩查工作;12月底前，啟動初步采樣調查工（gōng）作。強化全（quán）過程質量控製，完善樣品流轉與二（èr）次編碼等環節，嚴格重點行業（yè）企業用地土壤汙染狀況調查質量管理（lǐ）。(省生態環境廳牽頭，省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、自然資源廳、衛生（shēng）健康委（wěi）、地質局、核工業（yè）地質局等參與)
(三)加強土壤汙染狀況詳（xiáng）查成果應用。按照邊調查、邊應用、邊風險（xiǎn）管（guǎn）控的要求，督促、指導有關部門、有關企業及其他責任主體，針對調查發現的土壤汙染問題突（tū）出（chū）、環境風險（xiǎn）高的重點行業企業（yè）用地和農用地，建立土（tǔ）壤汙染隱患排查製度（dù），保證（zhèng）持續有效防止有毒有害（hài）物質滲漏、流失（shī）、揚散。及時將重點行業企業用地土壤汙染狀況調查過程中發現的疑似汙染（rǎn）地塊和汙（wū）染地塊，納入全國汙染地塊土壤環境管理（lǐ）係統（tǒng），並按（àn）程序（xù）實（shí）施安全利用。(省生態環（huán）境廳、農業農村廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉建設廳（tīng）、衛生健康委、地質局、核工業地質局等參與)
二、加強土壤汙染源頭控製
(四)加強土壤汙染重（chóng）點監（jiān）管單位汙染防治。各地（dì）級（jí）以上市（shì）確定並公布2019年度土壤（rǎng）汙（wū）染（rǎn）重點監管單位名錄，定（dìng）期對其周邊土壤進行（háng）監測。督促（cù）重點監管單位（wèi）按照《中華人民共和國（guó）土壤汙染防治法》落實有關要求。重點監管單位拆除設施、設備或者建築物、構築物的，應當製定包括應急措施在內的土（tǔ）壤汙染防治工作方案，報地方生態環境、工業（yè）和信息化（huà）主管部（bù）門備案並實施。(省生態環（huán）境廳、工業和信息化廳、自然（rán）資（zī）源廳負責)
(五)加強涉重金屬行業汙（wū）染管控。深入涉重（chóng）金屬的重點行（háng）業企業開展全口徑排查，進（jìn）一步完善排查清單。繼續推進涉鎘（gé）等（děng）重金屬重（chóng）點行業企業排（pái）查（chá），對納入（rù）汙染源整治清單的（de）企（qǐ）業開展整治。緊盯重金屬汙染物排放量削減總（zǒng）目標，采取分類別、分企業、分（fèn）地區的針對性措（cuò）施，強（qiáng）化源頭（tóu）防控，完成《廣東省重金屬汙染綜合防治“十三五”規劃》中期評估。(省生態環境廳、工業和信息化廳牽頭，省發展（zhǎn）改革委（wěi）、自然資源廳參與)
(六)加強工業廢物處理處置。貫徹（chè）實（shí）施《廣東省固體廢物汙染環境防治條例》，加強對危險廢物產生（shēng）、轉移、貯存和（hé）利用處置各個環節的執法檢查，嚴肅查處涉固體廢物汙（wū）染環境、非法（fǎ）轉（zhuǎn）移傾倒等違法行為，按期完成2018年組織開展的（de）打擊（jī）固體廢物環境違法行為專（zhuān）項督查的整改工作。在固體廢物堆存場所排查基礎上建立固體廢物堆存場所（suǒ）整治清單，“一場一策”製定整改措施，完（wán）善“防揚散、防流失（shī）、防滲漏”設施。按（àn）照國（guó）家統一部署，推動實施廢鉛蓄電池汙染防治行動（dòng）方案相關工作。貫徹落實（shí）《廣東省固體廢物汙（wū）染防治三年行（háng）動計劃(2018-2020年)》工作要求，全力推進危險廢（fèi）物利用處（chù）置設施建設，重點督促建設進度滯後的項目加快推進，加快補上能力缺口。(省（shěng）生態環境廳（tīng）、發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、公安（ān）廳、自然（rán）資源廳、核工業地質局參與)
(七)推進農業麵源汙染源頭減（jiǎn）量（liàng）。圍繞化肥農（nóng）藥使用量零增長目標，推進化肥（féi）減量增效。推進（jìn）始興、五（wǔ）華等11個糧食生產大（dà）縣實施化肥減量增效示範11萬畝，推（tuī）進大埔等7個縣開（kāi）展果（guǒ）菜茶有機肥替代（dài）化肥試點。全麵落實農藥經營許（xǔ）可製度，實施限製使用農藥定點經營、實名購買，嚴格落實標簽標注用藥和（hé）安全間隔期製度。推進惠東、陽西等20個蔬菜產業重點縣開（kāi）展農藥包裝廢棄物回收處置工作，扶持韶關、惠州和湛江等市建設示範縣。推進畜（chù）禽養殖廢棄物資（zī）源（yuán）化利用，2019年年底前（qián），鑒江、小東江、榕江、新興江等（děng）流域規模化養殖場全部配套建設糞汙處理設施。(省農業農村廳牽（qiān）頭，省（shěng）發展改革委、生態環境廳、供銷社等參與)
(八)減少生活汙染。推進非正（zhèng）規垃圾堆（duī）放點排查整治工作，建立工作台（tái）賬（zhàng），製定完善非正規垃圾堆放點整治工作方案，一處一策開展整治，建立滾動銷號製度，建立（lì）全流程管理清單，做好整（zhěng）治後續管理。2019年年底前完成縣級及以上（shàng）集中式飲用水水源地保護區（qū）及群眾反（fǎn）映強烈（liè）的非正規垃圾堆放點環境整（zhěng）治。繼（jì）續推（tuī）進生活垃圾無害化（huà）處理項目建設，新增（zēng）焚燒、填埋等無害化年處置能（néng）力6萬噸（dūn）。(省住（zhù）房城鄉建（jiàn）設廳牽（qiān）頭，省發展改革委、生態環境廳、水利廳、農業農村廳等參與)
三、推進農用地分類管理
(九)劃定耕地土壤環境質量類別。根據（jù）農用地土壤汙染狀況詳查成果，結（jié）合耕地（dì）土壤環境曆史調查（chá）數據，按照國家有關技術規範，編製實施（shī）方案，全麵（miàn）開展耕地土壤環境（jìng）質量類別劃分工作，初步形成耕地土壤（rǎng）環境質量類別清單。(省農業農村廳牽頭，省自然資（zī）源廳、生態環境廳（tīng）、林業局等參與)
(十)推進受汙染耕地安全利用、種植結構調整和治理修複。根據耕地土壤環境質量類別劃分結（jié）果，結合耕地土壤汙染程度以及（jí）主要作物品種、種（zhǒng）植習慣、效果等，開展受汙染耕地安全利用、種植結構調整和治理修（xiū）複工作，降低農產品超標風險。2019年年底前，各地完成《廣東省打（dǎ）好汙（wū）染防治攻堅戰（zhàn）三年行（háng）動計劃(2018-2020年)》確定的受汙染耕地安全利用、種植結構調整和治理與修複任（rèn）務的年（nián）度目標。(省農業農村廳牽頭，省發展改革委、自（zì）然資源廳、生態（tài）環境廳、水利廳、林業（yè）局等參與（yǔ）)
四、強化建設用地土壤環境管理
(十一)嚴格建設（shè）用地準入管理。自然資源等部門在編製國土空間規劃、控製性詳細規劃等相關規劃時，應根據疑似汙染地（dì）塊（kuài）、汙染地塊名錄（lù）及其土壤環境調查評估結果，合理確定汙染地塊（kuài）的土地（dì）用途，明確汙染地塊再開（kāi）發利用必須符合（hé）規（guī）劃用途的（de）土壤環境質量要求，並征求生（shēng）態環境部門意見。對（duì）涉及疑似汙染地塊、汙染地塊以及用途變（biàn）更為住宅、公共管理與公共服（fú）務（wù）用地的地塊，在土地規劃、土地收回收購、供地、改變用途、開工建設等環節，實施嚴格的準入管理，防止未按要求進行（háng）調查評估、風（fēng）險管（guǎn）控不到位、治理修複不符合（hé）相關要求的汙染地塊被開發（fā）利用，切實保障人居環境安全。(省自然資源廳牽頭（tóu），省生態環境廳（tīng）、住房城鄉建設廳等（děng）參與（yǔ）)
(十二)加強汙染地塊治理與修複。以擬開發（fā）建設（shè）居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的汙染地塊為重點，開展治理與修複（fù），防範土壤環境風險。進一步推進和（hé）規範土壤汙染治（zhì）理與修複技術應用試點項目，及時總結試點經驗。韶關市要加（jiā）快推進大寶山礦區新山片區曆史遺（yí）留礦山環境綜合整治工程(二期)、石人（rén）嶂尾礦庫（kù）生態恢複工程(二期)、曲（qǔ）江區梅花河流域曆史遺留汙染地塊整治(一（yī）期)等土壤汙染綜合防治重點項（xiàng）目。(省生態環境廳牽頭，省自然資源廳、住（zhù）房城鄉建設廳、地質局等參（cān）與)
(十三)規範風險評估、風險管控和修（xiū）複（fù）效果評估評審。2019年4月底（dǐ）前，省生態環境（jìng）廳（tīng）會同省自（zì）然資源廳（tīng）研究製定評（píng）審工作程序（xù），逐步規範土壤汙染風險評估報告、風險管控和（hé）修複（fù）效果（guǒ）評估報告的組織評審工作。土（tǔ）壤汙染狀況調查報告由各地（dì）級以上市生態環境主管部門會同自（zì）然資源主管部門組織（zhī）評審。修複方案、風險管控和修複效果評估報告報各地級以上市生態環境主管部門備案。土壤（rǎng）汙（wū）染治（zhì）理與（yǔ）修複工程完工後，責任單位（wèi）應委（wěi）托第（dì）三方機（jī）構（gòu）對治理與修複效果進行評估，結果向社會公開。(省生態環境廳牽頭，省自然資源廳等參與)
(十四)建（jiàn）立建設用地土（tǔ）壤（rǎng）汙染風險管（guǎn）控和（hé）修（xiū）複（fù）名錄。建立建設用地土壤汙染風險（xiǎn）管控和修複名錄，按照規定向社會（huì）公開。將需要實施風險管控、修複的地塊納入（rù）名錄。列入名錄的地塊，不得作為（wéi）住宅、公共管理與公共服務用地。達到風險管控、修複目標且可以（yǐ）安全利用的地塊，土壤汙染責任人、土地使用權人（rén）可以申請省生態（tài）環境主管部門移出名錄;未達到風險管控、修複（fù）目（mù）標的地塊，禁止開工建設任何與風險管控、修複無關（guān）的項目。(省生態環境廳牽頭，省自（zì）然資源廳、住房城鄉建設廳等參與)
五、加強地下水汙染防治
(十五)推進地下水基礎環境（jìng）狀況調查。配合國家製定地下水汙染防治實施方案（àn）。按照國家統一部署要求，開（kāi）展化工行業等典型汙染源周邊地下水基礎環（huán）境狀況（kuàng）調查評估。落（luò）實《水汙染（rǎn）防治行動計劃》任務分工，推進地下水汙染防治，確保我省地下水質量（liàng）78個考核（hé）點位中，極差比例控製在2.6%左右。(省生態環境（jìng）廳牽頭，省自然資源廳、水利廳、農業農村廳、地（dì）質局（jú）等參與)
六、推進韶關土壤汙染綜合防治（zhì）先行區建設
(十六)完成汙（wū）染耕地安全利用工作。根據耕地土壤環境質量類別劃定成果，印發實施韶關市重金屬汙染耕地分類（lèi）管理方（fāng）案。全麵啟動區域受汙染耕（gēng）地分（fèn）類管理工作，采（cǎi）取農藝調控、替代種植、重度（dù）汙染耕地種植結構調（diào）整或退耕還林還草等措施，力爭2019年年底前（qián）實現受汙染（rǎn）耕地安全利用率達到90%左右，並探索構建受汙（wū）染耕地（dì）安全利用考核體係（xì）。(韶關市人民政府牽（qiān）頭，省生態環境廳、農業農村廳等參與)
(十七)完成汙染地（dì）塊安全利用工作。結合重（chóng）點行業企業用地土（tǔ）壤汙染狀（zhuàng）況調（diào）查（chá）成果及土（tǔ）地（dì）利（lì）用規（guī）劃（huá）現狀，編製韶關市土壤（rǎng）汙染防治規劃，強化（huà）生態環境、自然資源、住房城鄉建設、工業和信息化等部門對建設用地（dì）準入的聯動（dòng）監督管理，2019年年底（dǐ）前實現汙（wū）染地塊安（ān）全（quán）利用率不低於90%。(韶關市（shì）人民政府（fǔ）牽頭，省工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳等參與)
(十八)完善區域土壤汙（wū）染防治管理技術體係（xì）。印發實施《韶關市（shì）土壤（rǎng）汙（wū）染綜合防治管理（lǐ）暫行辦法（fǎ）》及其細則，上線運（yùn）行土地管理（lǐ）信息化平台和水、氣、土汙染防治信息（xī）化管理平台。完成粵北韶關土壤環境汙染（rǎn）修複技術研（yán）發、評估驗證與工程示範基地(一期)建設，為韶（sháo）關乃至（zhì）全省土壤汙染防治（zhì）技術體係建設提供科技支撐。(韶關市人民政府牽頭，省科技廳、自然資源廳、生態環境（jìng）廳、農業農村廳、地質局等參（cān）與)
七、強化土（tǔ）壤汙染防治基礎能力建設（shè）
(十九)加快（kuài）建設（shè）項目儲備庫。做（zuò）好項目儲備庫（kù）動態更新工作，已納入2018年項目儲備庫的地級以上市要結合《土壤（rǎng）汙染（rǎn）防治（zhì）行動計劃（huá）》等重點工作任務，按照項目儲備庫建設要求進行（háng）動態更新。積極開展2019年度項（xiàng）目儲備庫入庫申報工作，加強項（xiàng）目申報管理，確保入庫項目成熟可行，有序引導土壤汙染防治項目落（luò）實（shí）。按照國家要求，推進完成中央土壤汙染防治專項資金項目。(省生態（tài）環境廳牽頭，省發（fā）展改革委、自然資源廳、農（nóng）業農村廳等參與)
(二十)加強科技支撐和成（chéng）果轉化（huà）應用。大力支持核心關鍵（jiàn）技術研發和轉化（huà）應用（yòng），推動開展重金屬汙（wū）染農田安全利用、有色金（jīn）屬礦冶區重金（jīn）屬汙染源（yuán）頭控（kòng）製等關鍵（jiàn）技術研究（jiū）及示範。持續開展公益性科學研究，加（jiā）快推進廣東（dōng）省土壤環境質量基準、土壤汙（wū）染源解析與成因研究，典型地（dì）區土壤重（chóng）金屬與有（yǒu）機汙（wū）染（rǎn）物時空演變規律（lǜ）研究以及農田土壤重金屬汙染風險評價（jià）技術、中輕度汙染農田安全利用技術、典型工業用（yòng）地汙染土壤修複技術與裝（zhuāng）備等共性關鍵技術攻關及創新（xīn）型（xíng）技術和產品開發。(省科（kē）技廳、生態環境廳牽頭，省發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、自然資（zī）源廳、農業農村廳、衛生健康委、地質（zhì）局等參與)
(二十一（yī）)加強土壤環（huán）境監測。2019年年底前，配合完成國家土壤環境監測網例行監測。完善並運行省級土壤環境監測（cè）網。運（yùn）行生態環境部華南區（qū）域土壤樣品製備與流轉中心，完成國家網華南5省（shěng）約3000個土壤樣品（pǐn）、省（shěng）級網約1700個土壤樣品的風幹（gàn）、製備（bèi）、流轉和（hé）質控工作。建設廣東省環（huán）境保護土壤（rǎng）環境監（jiān）測與重（chóng）金屬溯源重點實驗室（shì），研（yán）究製定（dìng）土壤汙染物溯源方法。對（duì）全省地下水監測點位開（kāi）展定期監測。(省生（shēng）態環境廳牽頭，省自然資源廳、農業農村廳、地質局等（děng）參與)
八、嚴格（gé）土壤汙染防治目標責任考核
(二十二（èr）)加強（qiáng）部（bù）門協調配合。縣級以（yǐ）上生態環（huán）境、自然資源、住房（fáng）城鄉建設、水利、農業農村、林業等部門要建立實質性的土壤汙染防治信（xìn）息共享機製和工作協調機製，各有關部門（mén）按照職責分工，協同做（zuò）好土壤汙染防治工作。(省生態環境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳（tīng）、林業局等參與)
(二（èr）十三)強化評估考（kǎo）核。受（shòu）省人民政府（fǔ）委托，省生（shēng）態環境廳對各地級以上市年度重點工作進展情況進（jìn）行評估。評估結果作為下一年度土壤汙染防治專項資金分配（pèi）和領導幹部自然資產離任審計的重要（yào）參考依據（jù）。省生態環（huán）境廳委托（tuō）第三方機構，選（xuǎn）擇部分縣(市、區)開展土壤汙染治理與修複效果綜合評估。(省生態環境廳牽頭，省委組織部、省財政廳、省審計廳等（děng）參與)
本方案（àn）自2019年7月15日（rì）起施行，有效期（qī）1年。
