第（dì）一章 總則
第（dì）一條
為加強對我市企業事業單位突發環境事件應急（jí）預案(以下簡稱“環境應急（jí）預案”)管理工作，完（wán）善環境應急（jí）預案體係，增強環境應急（jí）預案的（de）科學性、針對性、實（shí）效性和可操作性，根據《中（zhōng）華人民共和（hé）國環境保護法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《廣東省環境保護條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突（tū）發環境事件應急預案》、《突發環境事件應急（jí）管理辦法》(部令2015年第34號)、《企業事業單位突發環境事件應急預案（àn）備案管理辦法(試行)》(環發（fā）〔2015〕4號)、《廣東省環境保（bǎo）護廳關於轉發環境保護部<企業事業單位突（tū）發環境事件應急預案備案管理辦法（fǎ）(試行)>的通知》(粵環〔2015〕99號)及相關環境保護法律、法規、規定，結合我市實際，製定本辦法。
第二條
本辦法所稱環境應急預案，是指企業為了在應對各類事故、自然災害時，采取（qǔ）緊急措施，避免或最大程度減少汙染物或其他（tā）有毒（dú）有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤（rǎng）等環境介質，而預先（xiān）製（zhì）定的工作方案。
第三（sān）條
以下企業環境應急（jí）預案備案管理，適（shì）用本辦法：
(一)可能發生（shēng）突發（fā）環境事件的汙染物排放企業，包括汙水、生活垃圾集中處理設（shè）施的運營企業;
(二)生產、儲存、運輸（shū）、使用危險化學（xué）品（pǐn）的（de）企業;
(三)產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物（wù）的企業;
(四)尾礦（kuàng）庫（kù）企業，包括（kuò）濕式堆存（cún）工（gōng）業廢渣庫、電廠灰渣庫企業;
(五)其他應當納入適用範（fàn）圍的企業。
核與輻射（shè）環境應急預案的（de）備案不適用本辦（bàn）法。
第四條
納入《突發環境事件應急預案備案行業名錄(指導（dǎo）性意見)》所屬行業類型的企業，應當編製（zhì）環境應急預案。
鼓勵前（qián）述名錄以外的其他適用本辦法的企業製定環境應（yīng）急預案並備案。對可能造成突發環境事件的工（gōng）程建設、影（yǐng）視拍攝和文化體育等群眾性（xìng）集（jí）會活動主辦企業，鼓（gǔ）勵其製定單獨的環境應急預案，或在突發事件（jiàn）應急預案中製定環境應急預案專章，並備案。
第五條
環境應急預案備案管理（lǐ），應當遵循規範準備、屬地為主、統一備案、分級管理的原則。
第六條
受理備案的生態環境主管（guǎn）部門(以下簡稱受理部門)應（yīng）當及時將備案的企業名單向社（shè）會公布。企（qǐ）業應（yīng）當主（zhǔ）動公開與周邊可能受影響的（de）居民、單位、區域環境等密切相關的環（huán）境應急預案信息。國家規（guī）定需要保密的情形除外。
第二章 備案（àn）的準備
第七（qī）條
企業是製定環境應急（jí）預案的責任主體，根據應對突發環境事件的需要，開展環境應急預案製定工作，對環境應急預案內容的真實性和可操作性負責。
為提高環境應急預案編製（zhì）質量，鼓（gǔ）勵企業委托相關專業技術服務機構編製（zhì）環境應急預案;委托相關專業技術服務機構編製的，企業指定有關（guān）人員全程參與。企業（yè）可（kě）以自行編製環境應急預案。
第八條
企業應當根據國家和省有關（guān）技術規範，編製環境（jìng）風險評估報（bào）告（gào），評估並劃定自身突發環境事件風險（xiǎn）等級。
第九條
企業應根據環境（jìng）風險評估報告，製定符合實際情況的環境應急預案，應急預案（àn）的類型、內容必須建立在環境（jìng）敏感點分析基礎上，與環（huán）境風險和突發環境事件應急能力相適應。
企業編製的環境（jìng）應急預案應體現自救互救、信息報告和先期（qī）處置特點，側（cè）重明確現場組織指揮機製、應急隊伍分工、信息報（bào）告、監測預警、不（bú）同情景下的應對流程和措施、應急資源保障等內容。企業編製的環境應急預案應（yīng）當包括但不限於（yú）以下內容：
(一)總則（zé），包括編製目的（de）、編製依據、適用（yòng）範圍和工（gōng）作原（yuán）則等;
(二)本單位的概況，包括（kuò）環境保護管理情況、環境汙染防治設施（shī）情況、周邊環境狀況、環境敏感點（diǎn）等;
(三)本單位的環境危險源情況分（fèn）析，主要包括環境危險源的基本情況以及可能（néng）產生（shēng）的危害後果及嚴重程度、應（yīng）急物資儲備情況、針對單位危險源數量和（hé）性質應儲備的應（yīng）急物資（zī）品名和基本儲量等;
(四)本單位的應急組織指揮體係與職責，包（bāo）括領導機構、工（gōng）作機構、現場指揮機構和環境（jìng）應急專家組等;
(五)預防與預警機製，包括環境風險（xiǎn）隱患排查和整治措施、預警分級指（zhǐ）標、預警發布或者解除程（chéng）序（xù）、預警相應措施等;
(六)應急處置，包括（kuò）應急預案啟動條件、信息（xī）報告、先期處置、指揮與協調、汙染控製與消除、信息發布、應急終止等程序和（hé）措施;
(七)後期處置，包（bāo）括善後（hòu）處置、調查與評估（gū）、恢複生產等;
(八（bā）)應急（jí）保障（zhàng），包括（kuò）人力資源保障、財力（lì）保障、物資保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維護、通信（xìn）保障、科技支撐等;
(九)附（fù）件，主要包（bāo）括：相關單位和人員（yuán）通訊錄、廠（chǎng）區平（píng）麵布置圖、危險源（yuán）分布圖、區域位置及周圍環境敏感點分布（bù）圖、應急物資儲備清（qīng）單、企業雨汙管網圖和各類事故廢水收（shōu）集的排放管網圖等。
第十一條（tiáo）
企業按照以下步驟製定環境（jìng）應急（jí）預案：
(一（yī）)成立環境應急預案編製組（zǔ），明確編製組組長和成員組（zǔ）成、工作任務、編（biān）製計劃和經費預算。
(二)開展環境風（fēng）險評估（gū）和應急資源調查，編製環境風險評估報告及環（huán）境應（yīng）急資（zī）源調查報告。環境風（fēng）險評估包括但不限於：分析各類事故（gù）衍化規律、自然災害影響程度，識別環境危害因素，分析與周邊可（kě）能受影響的居民、單位、區域環境的關係，構（gòu）建突發環境事件及（jí）其後果情景，確定（dìng）環（huán）境風險等級。應急（jí）資源調查包（bāo）括但（dàn）不限於：調查（chá）企業第一時間可調用的環境（jìng）應（yīng）急隊伍、裝備、物資、監測設（shè）備、汙染物應急處理能力、汙染物應急儲存場所等應急資源狀況和可請求援助（zhù）或協（xié）議援助的應急資源狀況。
(三)編製環境應急預案。按照本辦法第（dì）九條要求，合理選擇（zé）類別（bié），確定內容，重點說明可能的（de）突發環境事件情景下需要采取的處（chù）置措施、向可（kě）能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向生態環境主管部門和有關部門報告的（de）內容與方式，以及與（yǔ）政府預案的銜接（jiē）方式，形成環境應急預案。編製過程中，應廣泛征求員工和可能受影響的（de）居民和單位代表的意（yì）見。
(四（sì）)評審（shěn）和演練環境應急預案（àn）。企業（yè）在（zài）環境應急預案草案編製完成後，應當組織或（huò）委托相關服務機構組織評審人員（yuán）對環境應急（jí）預案進行評審，開展演練進行檢驗。
評（píng）審人員由評（píng）審專家、可能受影響的居民代（dài）表、單位代表組成。其中，評（píng）審專家應從生態環境主管部門建立的專家庫中選擇，參與評（píng）審（shěn）的專家人數根（gēn）據企業環境風險等級大小而定（dìng）：環境風險等級為重大的企業評審專家人數一般不少（shǎo）於五人，其他（tā）環境風險等級企業評審專家人數一般不少於三人。評審專家（jiā）人數（shù）應為單數。
參加評審會的與會人員應包（bāo）括（kuò）生態環（huán）境主管部門代表、預（yù）案可能涉及的（de）相關政府管理部門代（dài）表。
環境應急預案修改及複核。環（huán）境應急預案經評審後，企業或企業委托的的專業技術（shù）服務機構應按照評審意見對環境應急預案進行修改完善，對（duì）涉及現場整改的，企業應落實整改（gǎi）措施。
對評審結論為原則（zé）通（tōng）過但需進行（háng）修改複核的，企業應送評審組（zǔ）組長複核，涉及現場整（zhěng）改的，應提供佐證材料，評審組組長對修改內容（róng）進行複核並（bìng）簽字確認。
(六)簽署發布（bù）環境應急預案。環境應急預案經企（qǐ）業有關會議審議，由（yóu）企業主要負（fù）責（zé）人簽署發布後正式生效。
第十二條
企業根據有關要求，結合實（shí）際情況，開展環境應急預案的培訓、宣傳和必要（yào）的應急演練，發（fā）生或者可能（néng）發生突（tū）發環境事件時及時啟動環境應急預案。
第十三條
企業結合（hé）環境應急預案實施情況，至少（shǎo）每三年（nián）對環境應急（jí）預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的，企（qǐ）業應當依據有關預案編（biān）製導則及時修訂：
(一)麵臨（lín）的環境風險發生重大變化，需要重新（xīn）進行環境風險評估的;
(二)應急管理組（zǔ）織指揮體係與職責發生重大（dà）變化的;
(三)環境應急監測預警及報告機製、應對流程和措施、應急保（bǎo）障措施發生重大變（biàn）化的;
(四)重要應急資源發生重大變化的;
(五)在突發事件實際（jì）應對（duì）和應急演練中發現問題，需要對環（huán）境應急（jí）預案作出（chū）重大（dà）調整的;
(六)期間發生過突發環境汙染事件的;
(七)其他需（xū）要修訂的情況。
對環境（jìng）應急（jí）預案進行重大（dà）修訂的，修訂工作參照（zhào）環境（jìng）應（yīng）急預案製定步驟進行。對環境應急預案無需修訂或對（duì）非上述（shù）重點內容進行調整的（de），企業應委托（tuō）至少兩名評審專（zhuān）家進行現場核查，提交專家（jiā）出具的（de）《突發環（huán）境事件應（yīng）急預案（àn）回顧性評估現場核查表（biǎo）》、調整後預案文（wén）件進行申報備案更新。《突發環境事件應急預案（àn）回顧性評估（gū）現場核查表》的格式由市生態環境局（jú）統一製定。
企業事業單位環境應（yīng）急預案（àn）中涉及人（rén）員的聯絡方式等信息發生變（biàn）化時（shí），應及時通知原（yuán）預案備案受（shòu）理部門。
第三章 備案的實施
第（dì）十四條
生態環境主管部門（mén）對環境應急預案備案實行分級管理。
市生態環境（jìng）局（jú）負（fù）責受（shòu）理以（yǐ）下建設項目和企業突發環境事件應急預案備案(按規定由省生態環境廳（tīng）受理（lǐ）的除外)：
(一)跨區級行政區域的建設項目;
(二)環境影響評（píng）價文件由省（shěng）級以上生態環境主（zhǔ）管部門審批的建設項目;
(三)重點排汙單位;
(四)其（qí）他存（cún）在重大（dà）環境風險，由（yóu）市生態環（huán）境（jìng）局各區分局備案（àn）存在困難的建設項目。
市生態環境局各區分局受理除前述規定（dìng）以外的建設項目和企業的突發環（huán）境事件應急（jí）預案備案。
企業環境應急（jí）預（yù）案應當在簽署實施之（zhī）日（rì）起（qǐ）二十個工作日內報相應的（de）生（shēng）態（tài）環境主管部門備案，其中報（bào）市生態環境局備案的（de），由市生態環境局抄送所在地區生態環境分局備存。
市（shì）生態（tài）環境（jìng）局各區（qū）分局應定期向市生態環境局報送備案信（xìn）息，包括企業事業單位名（míng）稱、產品、主要環境風險物質種類等。
第十五條
受理部門應當將環境應急（jí）預案備案的依據、程序、期限以及需要提供的文件目（mù）錄、備案文件範例等在其辦公場所或（huò）網站公示。
第十六條
環境應急預案備案實行網上在線申報，企業登錄（lù）廣東省環境風險源與應急資源信息數據（jù）庫平台提交備案材料電子文檔。首（shǒu）次備案，應提交下列文件：
(一)企業事業單位突發環境事件應急預案備案表;
(二)環境應急（jí）預案及編製說明，環境應急預案包括：環境應急預案（àn）的簽（qiān）署發布（bù）文（wén）件、環（huán）境應急預案（àn）文本，其中環（huán）境應急預案文本中應注明編（biān）製單位(包括企業委托的專業（yè）服務機構)、參與編製人員，並加蓋編製單位（wèi）公章;編製說明包括：編製過（guò）程概述、重點內容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明;
(三)環境風險（xiǎn）評估報告;
(四)環（huán）境應急資源調查報告;
環境應（yīng）急預案評（píng）審意見及（jí）評（píng）分表;
(六)企業（yè）事業單位環境風險關鍵信息表（biǎo）;
(七)應急預案（àn）編製單位(包（bāo）括企業及企業委托的專業（yè）技術服務機構)對所（suǒ）提交材料真實性、規範性出具的單位承諾函。
受理部門應在（zài）收到報備材料之日起五個工作日內，對提交備案的預案進行核對。文件齊全且內容符合要求的（de），出具加蓋行政機關印章的突發環（huán）境事件應急預案備案表。
提交的環（huán）境（jìng）應急（jí）預案備案文（wén）件不齊（qí）全或內容不符（fú）合要（yào）求的，受理部門應當一次性告知需要補齊的文件或相關要求。
第十八條
建設單位製定的環境應急預案或者修訂的企業
環境應急預案，應當在建設（shè）項目投入生產或者使用前，按照本
辦（bàn）法第十六條的要求，向建設項目所在（zài）地受理部門備（bèi）案。
建（jiàn）設單（dān）位試生產期間的（de）環境應急預案，應當參照本辦法第二章（zhāng）的規定製（zhì）定和備（bèi）案。
第十九條
企業環（huán）境應急（jí）預案有重大修訂（dìng）的，應當在發布之日起二十個工作日內向原受理（lǐ）部門變更備案。變更（gèng）備（bèi）案按照本辦法第十六條辦理。
環境應（yīng）急預案個別內容進行調整（zhěng）的，應當（dāng）在發布之日起二十個工作日內按照本辦法第（dì）十三條要求進行備案更新。
第（dì）二十條（tiáo）
生態環境主管（guǎn）部門受理環境應急（jí）預案備案，不得（dé）收取任何費（fèi）用，不得加重或者變相加重企業負擔。
備（bèi）案的監督
第二十一條
生態環境主管部門應（yīng）當（dāng）及時將備案的環境應急預案匯總、整理、歸檔，建立環境應急預案（àn）數據庫，並將其（qí）作為製（zhì）定政府和部門環境應急預案的（de）重要基礎。
第二（èr）十二條
生態環境主管部門應當對本部門備案的環境應急預案進行抽查，及（jí）時匯總分析抽查結果，提出環境應急預案問（wèn）題清單（dān），推薦（jiàn）環境應急預（yù）案範例（lì），製定環境應急預案指（zhǐ）導性要求（qiú），加強備案指導，指導企業持續（xù）改進環境應急預案。
生態環境（jìng）主管部門抽查企業環境應急預案，可以采取檔案檢查、實地核（hé）查等方式。抽查可以委托專業（yè）技術服務機構開展相關工作（zuò）。
生態環境（jìng）主管部門在抽查過程中發現專業技術機構在預（yù）案編製過程中未嚴（yán）格把關，出現預案（àn）內容與企（qǐ）業實際情況（kuàng）有（yǒu）較大（dà）差距或（huò）應急處置措施缺乏可操作性等情況，要將該專業技（jì）術（shù）機構列入黑名單。列入黑名單的機構不得（dé）進入生態環（huán）境部（bù）門（mén）推（tuī）薦（jiàn）目錄（lù），並將有關（guān）信息及時向社會公布。
第二十三條
市生態環境局每年對本地區的環境應急（jí）預案備案（àn）情況進行稽（jī）查。
第二十四條（tiáo）
企業（yè）未按照（zhào）有關規定製定、備案環境應急預案，或者（zhě）提供虛（xū）假文件備案的，由（yóu）生態環境主管（guǎn）部（bù）門責令（lìng）限期改正，並依據國家有關法律法規給予處罰。
第二（èr）十五條
生態環（huán）境主管部門（mén）在對突發環境事件進行調查處理時，應當把企業環境（jìng）應急預案的製定、備案、日常管理及實施情況納入調查處理範圍。
第二十六條
生（shēng）態環（huán）境主管（guǎn）部門開展企業日常執法（fǎ）檢查時，應當把企（qǐ）業環境應急預案的製定、備案、日常管理及實施情況納入（rù）檢查內容。
第二十七條
受理部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由生態環境主管部門或其上級生態環境主管部門責令改正;情節嚴重的，依法給予行政處分：
對備案文件齊全的（de）不（bú）予備案或者拖延處理的;
對備（bèi）案文件不齊全的予以接受的;
不按規定一次性告知企（qǐ）業須補齊的全部備案文（wén）件（jiàn）的。
第五章 評（píng）審專家的管理
第二十八條
市生態（tài）環（huán）境局負責建立全市環（huán）境應急預案（àn）評審專家庫，並加強專家（jiā）庫成（chéng）員的日常管理（lǐ）工作（zuò）。市生態環境局、市生態環境局各區分局按（àn）屬地為主、分級管理的原則對專家的日常預案（àn）評審工作進行監督（dū）。
專（zhuān）家庫實行動（dòng）態管理，專家庫人員原則上不超過200人，市生態環境局適時根據專家庫成員的變化（huà）和履（lǚ）職情況對專家庫信息進行更新，並每三年對專家庫成員進行調整，更新及調整情況對外公布。
第二十（shí）九條
評審專家主要工作包括：
(一)參與企業突發環境事件應急預案備案（àn）評審;
(二)協助企業處理突發環境事件，指導和製定應（yīng）急處置方案。必要時參加現場應急處（chù）置（zhì），提供決策建議（yì）;
(三)協（xié）助企業組織（zhī）開展環境（jìng）應（yīng）急管理培訓;
(四)參與生態環（huán）境主管部門組織的環（huán）境應急管理（lǐ）重大課題研究（jiū），參與（yǔ）環境應急相關預案、方（fāng）案、規劃的製（zhì）定和評估;
(五)參與生態環境主管部門組織的環境應急管（guǎn）理教育培（péi）訓及相關學術交流與合（hé）作;
(六)承擔其（qí）他（tā）與環境應急有關的工（gōng）作。
評審專家應具備以下條件（jiàn）：
(一)擁護（hù）中國共產黨的領導、作風正派（pài）、廉潔（jié）奉公、遵紀守法，具有良好的學術道德和較強的（de）決策谘詢能力;
(二)熟悉突發環境事件（jiàn）應對和環境保護（hù）相關法律、法規（guī）、政策和標（biāo）準，了解環境應急（jí）管理工作及（jí）基本（běn）程序;
(三)在相關專業領域具有高級專業技術以上（shàng）職稱（chēng），具有（yǒu）較高業務（wù）水平和專業能力;或（huò）從事環境應（yīng）急相（xiàng）關專業領域工（gōng）作累（lèi）計十年以上，具有一定的現場（chǎng）處置和管理實踐（jiàn）經驗;
(四)年齡原則上不超過65周歲（suì），健康狀況良好，能夠保證正常參加環境應急谘詢、技術支持工作和相關活動;對於個別經驗特別豐富、身體健康的專家，年齡（líng）可以放（fàng）寬（kuān）至70周歲。
經本人單位同意並（bìng）自願接受聘任，能按要求（qiú）承擔和完成所委（wěi）托的工作。
第三十一條
評審專家遴選入庫程序為：
(一)推薦或自薦。各政府機關和有關部門、企業、科研單位、高校等團體和組（zǔ）織推（tuī）薦專家人選;或者個人（rén）自薦。
(二)審查遴選。市生態環境局綜合評審專家的資格條件、專業背景、履職能力，遴選確定擬入庫專家名單。
(三)入庫公布。經審查符合入庫條件的專家人員名單，在市生態環境局網站予以公布。
第三十二條
入選專家庫的專家有下列情形之一的，市生
態環境局可以采取函告、約談、通報（bào）等方式進行警（jǐng）告;情節嚴（yán）
重的，從專家庫中清退，並予以公布：
(一)不遵守本實施辦法管理規定;
(二)連續兩年無正當理由不參加正常活動或無故不接受生態（tài）環境主管部門（mén）指派任務（wù）的;
(三)工作不負（fù）責任（rèn），故意或過失造成（chéng）嚴重後果，影響惡劣;
(四)在生態環境主管部（bù）門抽查環（huán）境應急預案過（guò）程中發現存在對預案（àn）評審（shěn）未嚴格把關，出現預（yù）案內容與企業實際情況有較大差距或應（yīng）急處置措施缺乏（fá）可操作性等情況（kuàng）的;
(五)以（yǐ）評審專（zhuān）家身份從事不正當經營活動;
(六)不再具備本辦法第三十條所規定（dìng）具（jù）備的條件;
(七（qī）)作（zuò）出（chū）其它與評（píng）審專家身份不符的評論或行為。
專家因身體健康、工作變動等原因不能（néng）繼續履行職責時，由（yóu）本人申請，經市生態（tài）環境局同（tóng）意後可從專家庫退出。
第三十三條
評審專家在工作中享有下列權（quán）利：
(一)在工作中不受（shòu）任何單（dān）位和個人的幹預，充分、獨立地發表個人意見，並（bìng）可保留（liú）個人意見和建（jiàn）議;
(二)按規定獲得相應的評（píng）審勞務報酬權;
(三)法律、法規和規章規（guī）定的其他權利。
第三十（shí）四條
評審專家在工作中承擔以（yǐ）下義務：
(一（yī）)應以科學、誠實、客觀、公正的態（tài）度進行評審工作，獨立、負責地提出真實、可靠的評審意見;
(二)嚴格遵（zūn）守工（gōng）作紀律，未經委（wěi）托單位批準不得（dé）對外透露有關工作情（qíng）況;
(三)解答職能部門對評審工作中有關問題的谘詢或質疑;
(四)保守被評審單位的（de）商業（yè）秘密;
(五)按時參加（jiā）評審，不無（wú）故缺席、擅離職守或中途退出（chū）;
(六)法律（lǜ）、法規和規章規定的其他義務（wù）。
第三十五條
評審專家（jiā）與所評審預案（àn）的單位(部門)有利害關係的，應當回避;由專業技術服務機構編製應急預案的，該機構相關人員不得作為該（gāi）預（yù）案評審專家，參與預案編製的個人也不得作（zuò）為該預案評審專家。
第三十六條
對工作優秀和做出突出貢獻的專家，市生態環境局給予（yǔ）通報表揚。
第（dì）三十七條
專家受生態環境主管部門委托和指派參與相關工作，所需的經費納入部門年度（dù）業務專項預算予以保障;專家（jiā）受（shòu）企業聘請執行環（huán）境應（yīng）急預案評審（shěn）、突發環境事件應急（jí）處（chù）置、調查任務等（děng）相關工作，所需經費由聘請單位按國家規定支付專家谘（zī）詢費。
第六章 附則
第（dì）三十八條
環境應急預案（àn）需要（yào）報其他有關部門備案的，按有關部門（mén）規定執行。
第三十（shí）九條
本辦法（fǎ）由市生態環（huán）境局負責解釋。
第四十條
本辦法（fǎ）自2019年X月X日起施行，《佛山市企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理實施辦法(試行（háng）)》(佛環〔2016〕47號)同時廢止。
