近日，為全麵深化生態（tài）環（huán）境監測體製改革，加強環境監測服務事中事後監督（dū）管理，提高（gāo）環（huán）境監測數據（jù）質量，促進環境監（jiān）測市場健康（kāng）有序發展（zhǎn），生態環境廳印發了《關（guān）於加強全省服務性（xìng）環（huán）境監測工（gōng）作監管的（de）通知》(川環發〔2019〕25號)(以下簡（jiǎn）稱《通（tōng）知》)。為讓社會各界（jiè）進一（yī）步了解《通知》內容，強化工作監督，現就有關內容說明如下：
一、出（chū）台（tái）背景
隨（suí）著（zhe）環境保護領域日益擴大、環境監測任（rèn）務快速增加和環境管（guǎn）理要（yào）求不斷提高（gāo），我省按照國家要（yào）求，已放開服務性環境監測市場。生態環境監測（cè）機構蓬勃發展，但環境監測機構服務水平良莠不齊（qí），監測行為不規範、環境監測數據弄虛作假現象時有發生，導致環境監測數據質量問題突出，誤導環境決策，妨礙了（le）環境執法，製約了環境管理水平提（tí）高（gāo），阻礙了監測市（shì）場健康發展。因此，要充分發揮生態環境監測機構的作用，既要放開市場加快培育（yù），又要嚴格監管正確引導。
2017年1月，省政府辦公廳印發的（de）《四川（chuān）省生態環境監測網絡建設工（gōng）作方案》(川辦（bàn）函〔2017〕14號)中明確（què）要求“積（jī）極培育（yù）和規範生態環境監測市場。加強對從事環境監測服務單位和機（jī）構的（de）監管，建立‘黑（hēi）名單’製度。”2018年9月，中共四川省委辦公廳 四川（chuān）省人民政府辦公廳印發的《四川（chuān）省深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案（àn）》中要求“建立健全規章製度。貫徹落實國家法律法（fǎ）規，研（yán）究製定四川省社會化服（fú）務性監測工作管理辦法”。為了提高環境監測數據質量，維護環境監測服務（wù）市場的秩序，按照省委、省政府（fǔ）的（de）要（yào）求，結合我省服（fú）務性（xìng）環境監測工作實際，製定了加強全省服務性環境（jìng）監測工作監管的相關要求。
二、主要特點
在生態環境廳生態（tài）環（huán）境大數據平（píng）台（tái）上建設四川（chuān）省生態環（huán）境監測業務管理（lǐ）係統(以下簡稱：業務係統)，環境監測機構自願登記納（nà）入業務係統管理。以業務係統為載體，通過規定（dìng）信息的及時錄（lù）入，實行在線（xiàn）審核和評價，保證監測數據的真實性，為政府管理部門（mén）、社會、企業和個人等提供便捷的（de）服務。主要特點有：
第一，利用信息化手段實現對（duì）服務性環境監測工作過程（chéng）監管。以業務係統為載體，通過監測機構信息、監測人員信息、儀（yí）器設備信息、監測工作計劃、監（jiān）測工（gōng）作開展全（quán）過程照片及航跡圖等信息的（de）實時上傳，實現過程公開，震懾環境監測數據弄（nòng）虛作假行為，保證監測數據的真實性。
第二，以業務係統為載體，實現服務性環（huán）境監測工作事中事（shì）後分級監管。各級生態環境主管部門可通過業務係統掌握在轄區內開展服務性監測的監測機構，了解其監測計劃和（hé）任務，及時開展監督管理，防止弄虛作假。
第三，以業務係統為載（zǎi）體，開展環境（jìng）監測機（jī）構信用評價。利用業務係（xì）統匯集監測機構開展監測工作的（de）信息和各級生態環（huán）境部門對其監管的信息，開（kāi）展信用評（píng）價（jià），公布評價結果（guǒ），規範監測管理，打擊弄（nòng）虛作假。
第四，方便查詢和應用。以業務係統為載體，生態（tài）環境廳（tīng）各處室、直屬單位可查看參與全省（shěng）服務性（xìng）環（huán）境監測工作監測機構的相關信息（xī）、監測計劃、監測任務和監測報告。市、縣（xiàn）級生態環境局（jú）可查看在（zài）轄區內開展監測工作（zuò）的機構及其監測計劃、監測任務、監測報告，開（kāi）展監督管理。各級生態環境行政主管部門需要采（cǎi）用環境監（jiān）測機構提供的環境監測報告作為行政審批和環境管理支撐時，可通過業務係統查詢（xún）項目編號，確認報告（gào）的真實性。業主用戶可瀏覽參與全省服務性環（huán）境監測工作監測（cè）機構的監測機構基（jī）本信息及分布情況、違規機構和黑名單機構等，並通過項目編號查詢（xún）和獲取本單位委托項目的監測報告。公眾用戶（hù）可瀏覽監測機構（gòu）基本信息及分布情況、違規機構和黑名單機構等。
第五、明確了監督管（guǎn）理及其（qí）他要求（qiú）。對監督檢查情況、環境監測機構違法行為及處罰情況、納入（rù）黑名單的環境（jìng）監測機構及其人員管理、弄虛作（zuò）假責任追究等內容作出具體要求。同時（shí）對開展服務性監測工作的機構及其人員在監測數據及報告的真實性、保（bǎo）守委托單位的秘密、發現環境違法行為等方麵（miàn）提出要求（qiú）。
三（sān）、下一步工作打算
一是（shì）加（jiā）強宣傳貫（guàn）徹。通過組織（zhī）多種形式的培訓宣貫（guàn），使《通知》精神落（luò）到實處（chù）。
二是高效推動業務係（xì）統（tǒng）運行，確保各環節便捷順暢。讓更多的生態（tài）環（huán）境監測機構自願進入業務係統，自覺上傳監測計劃、監測過程照片和監測報告，以業務係統為載體，強化對服務性（xìng）環境監測事（shì）中（zhōng）事後的分級監管。
三是充分發揮業務係統的作用，對違法違規、弄虛作假行為（wéi）嚴肅處理並公開通報。充分利用平台匯集的信息，將生（shēng）態環境監測機構信（xìn）用評價結果通報發改、人民銀行（háng）、稅務、市場監管、銀監、證券、保險等部門;將依法處罰的環境監測數（shù）據弄虛作假企業（yè）、機構和（hé）個人信息依法納（nà）入全國、全省信用信（xìn）息共享（xiǎng）平台;同（tóng）時將企業違法信息依法納入國（guó）家企業信用信息公示係統，實現一處違法處處受限。努力形成營造依法（fǎ）監測、科學監測、誠信監測的氛圍。
